王强

（中国港湾工程有限责任公司，北京 100010）

1 海外路桥工程施工项目成本及成本控制的主要内容

海外路桥工程施工项目的成本主要包括设备、人员等支出。施工前期的成本控制工作主要是对整体工程项目进行预算，划定预算范围。施工过程中的成本控制工作主要是以施工日或年为单位期间计算实际支出，并与施工前期预算进行比较，找出实际支出与预期支出之间的差额，分析出现差额的原因，追根溯源，加以控制，采取纠正措施，保证项目工程的可靠性与安全性。在这一阶段采取成本控制手段具有以下三种积极影响：一是在项目实施前期就必须对支出项目进行分类整理，运用成本控制，可以大概率确保施工期间成本按照计划进行分配，确保整个项目工程顺利实施。每个施工单位都有自己的最低利润点，在进行成本控制的时候，可以在最低利润点的基础上结合顾客的要求收益率进行反向计算，使施工审计过程更加合理化。二是从机构组成部分出发，成本控制可以把整个项目工程联系到的所有人串联起来，包括施工人员、审计人员、项目经理、采购人员等。他们的工作是多种多样的，但是他们的目标是唯一的。成本控制需要从组织结构、技术水平、经济约束等方面全面采取措施，关系到项目的每一个人、每一个行为，只有所有人、所有行为都在成本控制的预期范围内进行，才能使工程效益最大化。最后，在海外路桥合同签订的过程中，使用的是逐级承包制。项目的不同部分可能由不同的施工单位承包，每个承包单位签订的合同中都要包括交付时间、验收标准、安全措施、成本控制等主要内容。各个承包单位分别签订合同，顾客通过总体调度进行成本控制，进而监督各施工单位实际施工过程中的质量、安全性、收益、成本等内容。

2 海外路桥工程施工项目成本控制存在的不足

2.1 核算能力不足

在路桥工程施工中期与后期需要对工程项目的成本进行审计与核算，我国在海外的路桥工程成本计算方法为定额核算。但是随着近年来科技水平的不断提高，一些新的材料和新的工艺技术不断出现，在进行成本核算的过程中对于新出现的事物必须将其与熟悉的设备进行换算，这不仅加大了审计工作的难度也使审计核算的结果偏离了真实值，存在换算误差[1]。

2.2 预算能力不足

在海外进行路桥工程施工项目成本预算的时候，如果是国内的预算团队很容易就会忽略当地的一些经济规则与风俗习惯；如果使用海外的预算团队，在不了解当地实际工程实况的情况下，很容易被欺骗，这就导致施工企业在施工前期的预算能力下降。另外，在目前海外路桥工程建设中，选择合作单位最主要的方式还是招标。在竞标过程中，施工单位有可能因为对手的干扰、文化不通以及自身预算能力不强等因素，在可行性分析中得出错误的项目预算结果。

2.3 施工单位、顾客对成本控制知识匮乏

在许多工程实践中，顾客与施工单位对成本控制的理解有一定的偏差，只注重片面降低工程项目的总成本，并没有注意要提高项目的收益。在成本与收益结构框图中，成本随着设备的使用逐渐增高，但是维修费用随着设备的使用逐渐降低，收益则是一个复杂的动态过程。例如，工程质量与成本、时间之间的关系，时间增加，工程质量增加，相应成本也会增加，但是在时间增加过程中有一个平衡点可以使成本增加率更小，使工程质量的增加率更大，这才是成本控制最终的目标，如果只使单方面降低成本经常会忽略经济收益最大化。

2.4 工程变更概率过大

路桥工程具有连贯性较强的施工特点，往往施工的前一步都会或多或少影响到后一步的施工。在施工过程中，如果保证每一施工步骤都按部就班在预算范围内顺利完成，那么项目整体的安全性、进度、成本很大概率可以达到预期的标准。但是在实际施工过程中，施工单位往往倾向于在工期之前完成项目，进而可以多完成项目提高施工单位的收入，在这种情况下，施工单位在前期计划阶段会准备的不够充分，使施工过程出现偏差，由此引起施工变更增加项目成本。

3 海外路桥工程施工项目成本控制措施

3.1 对施工全过程进行成本控制

施工单位在进行项目预算工作之前应该进行详细的现场勘测，对以往项目经验进行分析，保证原始资料的正确性、完整性，因为在项目预算工作中，成本预测、成本分配、实际成本核算等工作都是以前期搜集到的原始资料为基础的。施工过程中也应收集大量资料，进行实际成本核算、审计核算等工作，并与预期成本进行对比，得出实际施工是超支还是未超支，因此在施工前期做好资料收集工作是重中之重。各个施工单位及时提供准确完整的数据，才能使成本分析有根有据，才能分析出成本的主要开销路径，发现问题并找到解决办法。

3.2 协调工期与成本

工期与工程质量、工程成本之间是动态的关系。在施工过程中，工作人员要协调工期与成本的关系，根据施工的最低利润点得出最佳的施工周期，这既保证了工程的质量，又能降低工程的成本。如果工程是在特殊的环境下进行的，必须比较拖延工期造成的损失与做出措施保证工期所付出的成本，并做出合理选择。为了保证工期、防止返修等现象，可以采用技术创新来提高施工效率、降低成本。在确定完整的施工方案后，对一些比较重要的、难度较大的、成本较高的施工单元的设计方案、技术参数可以进行详细审查，保证其在安全性、可靠性、收益、工期方面得到有效控制，并追求最优化。

3.3 加强合同控制

施工过程的首要指导文件就是甲乙双方签订的合同。合同是甲乙两方确定工期、交付标准、预算成本的主要原则，它是甲乙两方在项目实施前对整个项目的约束和控制文件。一般海外路桥工程合同的中心是项目经理或者施工单位的负责人，包括整个项目从上的负责人到最下面的实施者，并涉及项目施工过程中的任何部门。每个人都有自己的责任和义务，每个人都要对所在部门的支出烂熟于心，每个人都要做好成本控制，这就形成了严密的项目成本负责网络结构，体现了合同控制成本的全面性。

3.4 完善管理模式

在施工过程中，施工单位与顾客方面都需要完善自身的管理模式。顾客方面必须严格按照招投标的方式公平公正选择合适的施工单位。施工单位方面，上至负责人下至工作人员都要以提高工程质量降低工程成本为目标进行施工，严防体制内出现行贿受贿的现象。我国现在是社会主义市场经济，虽然有国家宏观调控，但是大多数时间都需要企业自理自治。施工单位想要获得施工资格，一定要提高工程的质量降低成本，建立并完善自身的管理模式。

4 结语

所谓想致富先修路，路桥工程是每个国家必须考虑的基础建设，这不仅是国家提升经济实力的命脉，也关系到人民群众的日常出行。路桥工程的资金来源大多在于国家财政部门的支出，相当于每个公民的税收支持，所以路桥工程的可靠性、安全性与收益是每个公民都关注的热点问题。为了保障人民出行安全、国家经济的稳定与政府公信力，国家基建部门一直致力于研究高质量的路桥工程来减少浪费、降低风险、获得更高的收益。所以，在保证路桥工程质量的基础上，对工程项目实行成本控制有重要意义。对海外路桥工程的成本控制进行分析的意义在于提高企业的成本控制意识，强调企业应合理、最优化使用人力、设备、资源等，同时杜绝投机取巧的豆腐渣工程。只有以价值为中心，加强对成本的动态了解、科学控制采取严格的措施，才能在保证质量的基础上将成本控制在预期范围内。