马伯涛

（中铁十二局集团第二工程有限公司，太原030032）

1 引言

随着路网、路桥的建造和更新换代，城市基础设施建设及房地产业的蓬勃发展，带动建筑行业近几年来得到了飞速发展。相较于其他行业，建筑工程在施工时受到活动空间、施工位置、材料选较等限制因素较多，这无形中增加了工程进度把控的难度。想要保质保量完成工程项目，整体规划及概预算是不可或缺的。因此，施工单位要想优化资源配置，提高建筑水平及经济效益，就必须做好工程概预算环节，提高重视程度。

2 建筑工程预概算介绍

2.1 建筑工程预概算的概念

建筑工程预概算是设计方案概算与施工图预算的统称。简单来说就是在工程建造前，需要预算人员依据相关国家标准，对拟定建筑物及附属工程所需的材料、人工等消耗进行计算、衡量、评估。

2.2 建筑工程概预算的意义

2.2.1 有效控制项目成本

工程概预算环节起初的设立目的就是为了有效地控制项目成本。预算人员通过相关计算工具及依据手册，对于整个项目进行成本评估，并提交报告。项目管理人员可依此选择性价比最高的设计方案及物料，保证资金的合理使用，避免不必要的浪费。

2.2.2 严格把控工程进度

一些工期长、工量大的项目，很容易受到现场因素影响从而出现经费波动大，项目进度不稳定、周期延长等问题。而施工单位因为概预算，对整个工程进度提前有一套合理规划，在施工期间，如果出现突发情况，导致进度拖慢，工程管理人员也可以及时发现，进行计划整改，保证工程进度按计划执行，提高工程质量。

3 建筑工程概预算中出现的问题

3.1 施工单位重视程度不够高

近几年来，建筑业虽然在国内呈现蓬勃发展之势，但其施工单位的资质与水平却是良莠不齐。很多单位在拿到建筑项目时，并未设立相关预算部门，或是找第三方机构代劳[1]，而是“先开干、后估算”，没有经过前期调查，就按往常经验简单地设定施工计划，使得工程概预算工作流于形式主义，也就使其很难在发生突发情况时展现作用，也使整个工程降低了风险承受能力，经费使用波动大，进而出现后期工程进度拖慢，资金使用不合理等现象。

3.2 预算方案不规范

这里的不规范主要体现于概算方案不明确和概算规范不统一两处。随着城市改建的需要，很多跨省工程都因受地理条件影响，使得施工过程更为复杂。在这种情况下没有明确的预估算方案，很容易出现定额编制不准的情况，拖延工程进度，而预算人员如果在工程前期没有依据实际工程情况制定适宜统一的编制规则，就会拖延预估算进度。而且不够规范的编制规则还会导致重复计算，或是定额与实际材料所费成本差距大，造成预算数据不准，影响建筑工期，为施工企业形象带来负面影响。

3.3 项目招标不够规范

项目招标旨在通过公平竞争的方式，来帮助投标方和招标方都能按期完成项目进度并保证项目质量，在提高经济效益的同时，合理利用各项工期资源。但是在实际招标过程中，很多单位并没有严格审查单位资质，而是以“价低者得”的评选方式，使概预算人员因为缩减预算，而降低预算报告的可行性。还有一些单位避开公开招标以议标的方式进行，而这种不公平的手段省去了资质审查、标书评估等过程，让一些单位投机取巧借概预算增加不正当开销[2]。

4 解决工程概预算问题的对策

4.1 提高施工单位对概预算的重视程度

良好的项目管理制度是项目保质完成的重要因素，而合格的项目团队应该确保项目的每一个环节都有相应的管理制度及相应素质的编制人员来完成。因此，提高概预算的重视程度应从建立完善管理制度和提高编制人员素质方面着手。

4.1.1 建立完善的管理体系

很多单位正是由于体系不完整，而导致概预算不准。施工单位在施工前期就应确立概预算小组，或下设相应部门，使其有足够的时间进行实地调查，勘察地质、拟定施工组织设计、仔细研究施工方案，与其他部门多交流，收集同类型工程定额编制依据、标准[3]。通过多方面考察，确定属于自己工程的最佳编制方案，制成文件，并配以相应管理标准，交由审查部门进行审查校验。在审核通过后，预算小组则要肩负起工程进度监督的责任，按期对比实际进度与预计进度，出现滞后或超出的情况，及时寻找问题，并调整计划。在整个工程实施的过程中，都应该做好概预算监督管理工作，还应减少行政部门干预，如出现，则应严格按照审批程序，考察其原因，避免预算超出等情况。

4.1.2 提升概预算人员综合素质

概预算人员除了熟悉施工方案，还要对各部门定额项目及其子定额分布了熟于心，这就要求其不仅具有较高的专业素养，还需要丰富的工作经验，良好的职业道德。因此，项目部门应落实好预算人员从业资格审查工作，所有人员都应持证上岗。而且项目部门还应该加强对工作人员的培训与教育工作，确保工程建筑工作顺利进行[4]。

4.2 统一规范定额制定体系

预算人员依据实际施工情况不同，来选取不同的定额方案并加以调整，多进行考察比较，尤其是在材料选用方面。因为建筑材料价格常会随市场经济状况而进行波动，因此，要多进行考查，为预算工作打牢基础。而且在预算时，要注意有些定额并不能直接按照材料价格进行计算，还要考虑到二次加工、打磨等工艺资金消耗。定额计算方面和国际标准还是有很大差距，由于定额单价常常滞后，使之无法客观反映工程实际成本消耗情况，因此，预算人员应时刻观察各省市造价管理部门下达的相关文件，获取最新的调整系数，将静态预算化为动态，提高准确度。另外，除了要统一预算规则外，预算过程也要统一。项目部门应该设立相关奖惩机制，调动工作人员的积极性，使预算人员在工作过程中严格执行资料汇总、预算编制、文件复核、上报审批等工作，各施工部门相互配合、互相监督，提高工作效率。

4.3 规范招标工作

良好的市场竞争机制才能创造更多的效益。因此，项目部门必须要规范招标，在招标过程中要做到公开、公正、公平，合理竞争，并利用相关专业机构仔细考察单位资质，细心分析工程造价信息，提高对工程造价的控制度。在招标成功后，签订合同，增加在施工中对于纠纷问题的约束力，并在整个施工过程中做好合同管理工作[5]。

4.4 引进新技术

随着社会发展的不断加快，计算机技术也深入各行各业。建筑业在工程概预算方面也可以引进相应技术，来完成相关工作。这样可以避免一些重复计算或是数值抄写等人为错误，而且数字建模分析要比人为预估更加精确，其计算过程也更快捷，加快工期，提高工程效率。

5 结语

近年来，很多建筑项目都因为没有完善的工程概预算体系，出现工程周期过长，或是建筑质量较差等现象，为建筑业带来许多负面影响。因此，建筑工程概预算成为保证工程质量的重要手段之一。我国现阶段，对于工程概预算还存在重视程度不足、招标过程不够规范等问题。相关部门应加强此方面的管理，技术上引进计算机先进算法，人才上提高编制人员的综合素质，建立完善的工程概预算管理体系，使概预算工作更加规范，为企业带来更多效益。