王亚萍

（西藏自治区地质矿产勘查开发局地热地质大队，拉萨850032）

1 引言

对国有资产的有效管理是行政单位履行自身职能、提供服务，保证各项工作内容正常运转的基础。同时，国有资产管理也是财政管理的有机组成，对国有资产管理的规范和加强，能够促进财税改革的推进，巩固地勘单位国有资产管理体制，促进预算管理和资产管理的深入推进[1]。

2 新时期下地勘单位国有资产管理的现状

2.1 对国有资产缺乏产权意识

就地勘单位来讲，涉及的国有资产在金额上比较大，范围比较广泛，但是一直以来缺乏相应的产权意识，对产权的转移、登记、注销等流程有所忽视，经常出现登记不完整或者是更新不够及时的问题。在对非经营性资产进行经营性资产转移、上级下级产权进行转移时，手续不全的现象较为普遍，导致资产长期处于不清状态，或者是在对资产进行清查时多数会流于形式，最使单位的家底不清。

2.2 职责划分不够规范，管理脱节

就地勘单位来讲，往往较少设置专门进行资产管理的部门，对资产进行管理时往往局限在对固定资产的管理，并且管理人员常常是缺乏专业知识的办公室人员或者是某个部门当中的人员，进而使资产在管理时缺乏规范性，职能部门难以充分发挥作用[2]。一直以来，在资产购置、投资、维修、使用等方面的管理都比较粗放，职责不够明确，进而使资产管理、核算管理以及预算管理等几个方面比较容易出现脱节问题。

2.3 国有资产的使用、购置、处置、调拨等存在盲目性和随意性

一部分地勘单位在进行固定资产购置时，常常缺乏对这项工作的重视或者是不对其进行计算，进而使资产在购置时盲目性和随意性比较大。并且资产的购置没有纳入采购部门的预算当中，导致资产在使用过程中，难以将责任落实到人。甚至会出现资产领用人在离开原工作岗位之后，并未将资产移交，对于资产情况也无人过问，进而出现资产暗箱操作、乱占乱用问题出现，最终导致国有资产（被）非法侵占或者是流失[3]。同时，在此过程中还存在不办手续便进行资产转移，所属权不清和职责不明问题，或者出现资产转让、不公开、不评估的问题，因此，产生腐败和资产流失问题。除此之外，还存在资产的处理缺乏科学鉴定环节，对资产的处理缺乏统一规定等问题。

2.4 资产管理并未形成体系

就资产部门来讲，并未将资产设置单独台账对其进行管理，在开具资产相关单据之后，往往是将其交给财务部门，但是本部门当中并未针对资产情况建立数据库，更不能对数据进行及时更新，导致无法随时对资产的价值和存放地点进行查看。

2.5 缺乏问责制度

部分单位在对国有资产进行处置时有较大随意性，并且无相应奖惩机制和监督机制，上级部门也未能形成比较严格、完整、有效的监督机制，导致出现国有资产被随意转让、变卖的问题。同时，一部分单位当中的纪检部门在对相关问题进行处理时，完全服从领导意见，并没有实施相应问责措施。

3 新时期下地勘单位国有资产管理问题的解决对策

新时期，在地勘单位对国有资产进行管理过程中，需要将实际情况作为依据，制定科学、合理措施，注重领导和宣传工作的实施，从改革和发展角度推进资产管理问题解决对策的有效实施。

3.1 建立明确的岗位职责

通过对岗位职责的明确建立，能够使岗位分工更加明确[4]。在此过程中，需要设立专业资产管理部门，并且配备专业人员，工作人员在工作中需要持证上岗，同时，强化领导责任。

3.2 建立完善的资产管理流程和资产管理制度

在建立相应管理流程和管理制度过程中，需要将地勘单位具体实际情况作为依据，对资产的投资、使用、调拨、验收、购置、处置、转让等环节进行严格控制，并且制定相应的管理制度。同时，对各项规定进行细化，完善相关流程，发现资产管理中的相关漏洞，并实施相应解决措施，进而使资产管理彰显科学化、制度化、规范化等特点，使得在具体实施资产管理时有所依据，进而使地勘单位当中的国有资产得到有效管理。

3.3 建立数字化信息管理系统

在进行数字化信息管理系统之前，首先，需要对资产进行全面清查，核对相关账目，将其建立成数据库形式，并且将非经营性资产和经营性资产进行区分。同时，需要对无形资产、房产、投资等建立基础数据库，并且上传对应产权证书。其次，利用互联网的联网优势构建和资产相关的动态数据库[5]。除此之外，也需要对地勘单位当中的资产入口、出口、使用等各个环节进行动态更新。

3.4 建立外部和内部监督机制

就内部审计来讲，需要实现对财务中网络平台的充分利用，及时对资产进行审计和核算，查看资产在处置之后的去向，使财务在核算过程中更规范，避免腐败现象的发生，促进地勘单位资产管理水平的不断提升。就内部纪检部门来讲，需要对大型资产在处置过程中进行动态跟踪，秉承公平、公开、公正原则，同时，对国有资产的调拨、投入、捐赠、出售制定严格审批手续。

3.5 建立奖惩机制

在对国有资产进行管理时，需要建立相应奖惩机制，将其纳入绩效，并且制定相应绩效评价体系，将具体目标进行量化，实现科学考量，将领导干部在任期内工作的好坏和对资产管理情况挂钩，对于在国有资产管理中工作效果较好的工作人员给予相应奖励[6]。同时，需要将每年的评价报告递交上级部门，进而使管理工作能够更好落到实处。除此之外，需要对分配制度进行改革，将个人收入和在岗位中作出的贡献挂钩，使管理者在管理过程中的主动性和积极性被充分调动，增强其责任意识，使管理实施更具责任性。对于管理不善问题或者是决策失误损失问题，根据实际情况给予相应经济惩罚，如果情况比较严重，需追究法律责任。

3.6 注重经济效益

就地勘单位涉及的经营项目来讲，无论是独家还是单位合作的投资形式，在实施之前都需要对项目进行相关市场调研，分析事件的实际可行性，在论证和调查基础上，也需要注重对决策程序的把握。在制定相关决策时，要听取多方意见。同时，在此过程中需要将领导层作用充分发挥，并且突出决策民主性，避免一人决策问题出现，降低决策发生错误的概率。注重对产品的研发，使产品和市场需求相符，加强对成本的节约，减少工作中对原料的消耗，做好对费用和成本的控制，使产品竞争力获得较大程度提升。除此之外，也需要注重对市场的开拓，增加市场占有率，使地勘单位的经济效益获得较大程度提高，使国有固定资产能够实现增值和保值。

4 结语

总之，在新时期对地勘单位国有资产的有效管理，是促进地勘单位健康发展的重要方式，通过对国有资产的管理，能够实现对资源优化配置，使资产效益获得提升，并且使其更具完整性，避免资产流失问题的发生。同时，促进地勘单位的有效改革，从根源上防止腐败现象发生，这项举措对地勘单位长远发展有重要的现实意义。