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敢于创新 勇于担当 坚决打好社会组织领域防范化解重大风险攻坚战

2019-01-26

中国民政 2019年4期
关键词:广东省党组织监管

广东省委、省政府全面贯彻党的十九大报告关于三大攻坚战的部署要求,深入落实习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神,做到认识再提高、问题再聚焦、措施再细化、责任再夯实,坚决打好社会组织领域防范化解重大风险攻坚战。

高站位谋划推动。广东省委、省政府从贯彻落实总体国家安全观高度,创新推动社会组织管理工作,在机构改革中组建省社会组织管理局,升格为二级局,同时广州、深圳组建市社会组织管理局,作为市政府工作部门,突显社会组织工作的重要地位和时代责任,以有位助有为。建立由分管副省长任总召集人、33个省有关部门参加的省社会组织工作联席会议制度,进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、民政牵头协调、部门各司其职的工作格局。广东省综治委把社会组织管理工作纳入社会治安综合治理(平安建设)考核评价体系,推动地方党委政府履职尽责。广东省社会治理体制改革专项小组定期听取社会组织改革工作汇报,建立全面的问题清单、明确的责任清单,增强防范化解重大风险的针对性和有效性。

高规格推进党建。广东省民政厅党组多次研究部署,把加强党的建设作为社会组织管理工作的首要任务,全面发挥党组织的政治引领核心作用。一是强化组织保障。依托民政部门建设省、市、县三级社会组织党委,省本级和部分地市高配设立专职副书记和党建工作机构,加强社会组织党群服务中心建设。将社会组织党建工作经费纳入省财政保障,2018年仅省本级就投入党建经费975万元。二是推动组织覆盖。将党建工作融入社会组织管理全过程,在登记、年检(年报)、换届选举、等级评估、评优评先等工作中同步推进党的建设。加强党建工作指导员队伍建设,开展全省性社会组织党建“牵手帮扶”活动,实现党的工作全覆盖。全省社会组织已建党组织9777个,党员8万余名。三是促进作用发挥。推进社会组织党支部标准化、规范化建设,大力整顿软弱涣散党组织,严格党组织书记队伍管理,推动社会组织负责人与党组织书记交叉任职,落实党建工作写入社会组织章程,探索试点重大事项在理事会前经党组织审核把关工作机制,为党组织发挥作用提供制度保障。

高效率打非治违。按照民政部、公安部统一部署,广东省民政厅、广东省公安厅及有关部门多次召开联席会议分阶段强势推进,深入组织开展打击整治非法社会组织专项行动。一是联打联治。横向加强与公安、市场监管等部门协作,广东省本级召开8次联席会议,组织6次联合执法,纵向推动省、市、县(区)、镇(街)四级联动,有效解决执法力量不足等问题。二是标本兼治。建立投诉举报及奖励、情报预警、应急处置等长效机制,加强常态监管,同时根据不同类型非法社会组织特点,采取引导登记、教育劝散、依法取缔等不同处理方式,既震慑警示,又引导预期。三是正确导向。定期发布专项行动最新动态,积极营造打击整治声势,挤压非法社会组织活动空间,共通报涉嫌非法社会组织69批次,21家中央和省级新闻媒体进行专题报道。截至2018年底,共发现涉嫌非法社会组织348家,查处371人次,涉案金额约2.5亿元。其中,含有“中国”、“中华”等“国字号”的非法社会组织76家。为巩固成效,联合广东省公安厅,将打非整治专项行动延期至2019年6月底。

高标准强化监管。以信息化为载体,第三方专业机构监督评价为手段,社会组织管理制度为支撑,创建“1+5+9”新型社会组织监管体系。以社会组织年检改年报作为制度建设的切入点,研究制定5个相关政策,推动建立年度报告、信息公开、联合监管、第三方评价、抽查审计与“双随机一公开”、风险管理、舆情监测与危机应对处理、守信联合激励和失信联合惩戒、法人治理等9个机制。2018年,全省对已登记社会组织的执法查处共932件,省本级办理155件,各地市级办理777件。省本级对101家多年不参加年检、名存实亡的“僵尸”社会组织启动行政处罚程序,对法人治理不规范、违规开展活动等有问题的160多家社会组织进行主动约谈,85%以上社会组织建立了较完善的法人治理结构。严格落实双重管理制度,积极发挥业务主管单位的有力支撑作用,推动与业务主管单位、行业主管部门建立综合监管机制。大力推进“互联网+社会组织”,把信息化和社会组织工作深度融合,创新监管手段,提升监管水平。

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