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以社会团体、基金会和社会服务机构为主构成的社会组织，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放以来，特别是党的十八大以来，人民群众的参与意识和公益情怀日益高涨，登记成立的社会组织从上世纪70年代末的几千个壮大到当前的80万个。在各级党委政府的领导与指引下，广大社会组织在促进经济发展、助力脱贫攻坚、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。

但是，在蓬勃发展的繁荣景象下，也存在一些不可忽略的隐忧。一些“野鸡协会”“山寨社团”欺世盗名，横行无忌；一些社会组织打着公益的幌子，通过乱评比、乱表彰、乱收费等方式变相敛财；少数社会组织积极作用发挥不足、社会责任承担不够，或以“二政府”自居，或沦为“僵尸组织”。社会组织发展中的种种乱象，扰乱了社会秩序，危害了政治和社会生态，必须引起我们的高度警惕。

无论何种类型的社会组织，都有两个基本的社会属性。首先是它的公共性，必须切实承担起必不可少的社会责任，传播正能量，形成正效应。其次是它的非营利性，社会组织的营利化不利于发挥其公共服务供给和政策倡导功能，有悖于组织公信力的提升，不利于维护正常的市场经济秩序。背离了这两个基本属性的社会组织，都不是时代所需要的，也不是社会所欢迎的。社会组织的改革与发展，必须正本清源，顺应人民群众新期待和国家发展大趋势，按照党中央的要求，坚定地走中国特色发展之路，尽快建成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。

要切实加强党的领导。社会组织是党联系服务群众的重要载体，加强党的领导是促进社会组织健康有序发展的根本保证。要坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，用共同愿景凝心聚力，用实际行动温暖人心，更好地组织、引导、团结社会组织及其从业人员坚定政治方向，激发组织活力，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥积极作用。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导社会组织工作，积极推进党的组织和工作在社会组织中的有效覆盖，坚定不移地引领社会组织听党话、跟党走，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，始终接受党组织的绝对领导，努力将社会组织打造为社会稳定器和发展助推器。

要切实加强风险防范。社会组织是国家治理体系中不可缺少的重要主体，我们既要充分肯定发展社会组织对于国家治理的积极作用，也要看到社会组织快速发展潜在的风险，把握好社会组织发展的节奏。既不能一味限制，害怕社会组织的发展；也不应该使社会组织发展超出国家治理框架的承载能力。需要探索不同社会发展时期社会组织发展的可行路径，按阶段、按国情发展，使社会组织的发展、作用的发挥与社会发展阶段、各项事业发展的整体要求相适应，使社会组织发展与国家治理体系建构相统一，与“五位一体”社会主义事业总体布局相关联，实现国家对社会组织强有力的整合。要切实改变重登记、轻监管的局面，把工作重点转移到提高社会组织质量上来，当前尤其要尽快建立和完善社会组织风险防范和化解机制，对登记管理的社会组织进行风险排查，研究制定风险防控和化解措施，争取战略主动，确保社会组织健康发展。

要切实加强诚信自律。诚信自律是社会组织立身安命之本。要按照“严格清理规范行业协会商会涉企收费”的要求，进一步强化行为规范，在坚决遏制违规收费和强制收费基础上，督促它们高标准严要求落实中央精神，努力降低收费标准和收费规模，切实减轻企业负担。同时进一步推进社会组织诚信建设，通过加强自律、倡导诚信，切实增强社会组织的社会责任意识和诚信意识，不断提升自身公信力和自律水平

要切实提升服务能力。社会组织来自于社会，更要服务于社会，这既是社会组织存在价值的体现，也是社会组织的重要社会责任。打铁还需自身硬。社会组织必须不断加强自身建设，努力提升服务能力，才能很好地服务国家、服务社会、服务群众。在决胜全面建成小康社会的关键时期，尤其需要社会组织聚焦脱贫攻坚这一决定性的关键战役，更好发挥社会组织的优势，更加形式多样地广泛参与脱贫攻坚。要完善贫困地区需求和社会组织供给对接机制，使社会组织的扶贫工作更加精准，更有成效，也要更加积极主动为社会组织参与脱贫攻坚提供帮助，在人员培训、经费支持、税收优惠、购买服务等方面创造更好的条件，努力使它们在脱贫攻坚中发挥更大的作用。

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