孙利

摘要：随着网络时代的发展，高校作为一个开放性的文化组织，集中了大批的有知识、有思想的青年学生，尤其是95后青年的加入，更让这个集体在充满朝气与机遇的同时，也面临着诸多来自于网络的危机与挑战。因此，如何客观而又辩证地去分析高校学生危机事件的处理过程，建立行之有效的危机预警机制，对于保障高校教育教学的有序开展有着重要的意义。

关键：高校；危机事件管理；预警机制

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）04-0254-02

作为肩负着科学引领、知识传播、思想塑造重任的高校，在教学、科研与社会服务一体两翼的格局之下，推动着社会的平稳发展。随着网络信息技术的日益发展和大学生利益诉求的日趋多元化，高校学生越来越多地通过网络发表评论、表达诉求、寻求解决途径，他们影响着舆论的走向。高校学生作为互联网用户的大军，尚处于人生观、世界观形成的关键时期，对于很多问题的看法，缺乏理性的分析和正确的引导。因此，对于高校学生的思想状况、兴趣方向、对于世界的看法和态度，都需要我们去给予及时的引导和关注。否则，不恰当的言行和舆论可能会激化矛盾，带来事态的恶化。因此，网络背景下高校危机事件预警机制的建立就显得十分重要。

一、网络环境下高校学生危机事件特征分析

网络背景下的高校危机事件，多以网络为平台，利用校园BBS、微信、微博、博客、QQ等即时通讯方式，发布文字、图片、视频等信息，来发表观点、寻求支援、发起倡议、组织活动等，并通过线上线下结合，使得其通过网络发酵，从而引发大学生群体性事件。这类事件往往爆发突然、具有一定的影响力。初期往往表现为网络跟帖、短信群发，后期一般会发展为集体罢课、静坐游行等不理智的行为。大学生群体性事件的发生，一般没有预兆性，这让校方事先难以防范，事中难以控制，事后难以根除。集中体现出危机源头深、消息传播速度快、信息覆盖面广、诸多不可控性差等诸多特点。

1.首先是危机爆发源头的不可控性。网络背景下的高校，每个学生都可以是一个自媒体，他们既可以是舆论的发布者、评论者，同时也可以是舆论的传播者，他们拥有相对自由的话语权，在事件发生的第一时间去进行信息的发布、消息的传递、事件的评判。任何一个奇异点，都可能成为引发一场危机的源头。

2.信息传播的不可控性。网络时代到来前，人们借助于纸质媒体进行信息的交互和传播，这样的过程受到严格的限制和逐级的把关，便于对舆论信息进行有效的监管。而在网络背景下，危机事件的传播过程和发布途径都欠缺有效的监管，用户可以随时随地发布信息。而便捷的一键转发功能，也使得信息的交互和传播变得迅速而不可控。

3.危机事态发展的可控性变得更难。网络背景下，因为用户身份的虚拟化，网络用户在隐匿真实身份的情况下，对于其发布和传播的各类信息的客观性和真实性不负责任。因为自身素质参差不齐、兴趣爱好迥异、成长过程和家庭环境差异，导致他们对于事件的看法也大不相同。因为种种原因导致的对于网络言论缺乏理性思考，而更加情绪化和非理性化，加之年龄阶段的特性，这个群体也更容易受到鼓动和影响。因此，缺乏监管的网络环境，一旦发生危机事件，事态的发展往往在很短的时间内就变得难以控制。

二、高校危机事件预警机制与应急体系建设的必要性

所谓“预警”是指危机发生之前，利用已经发生的危机苗头，及时觉察、及时发现，做好预案。只有建立起良好的预警机制和危机处置机制预案，才能掌握危机事件处置的主动性，为事件的平稳解决打好基础。

1.掌握危机处置的主动权。因为高校危机涉及群体的特殊性、网络背景下危机事件发展的诸多不可控性等诸多原因，有效的预警机制，能够在初现端倪时就将危机事件消灭在萌芽阶段，避免危机事件的实际发生，将高校推向舆论的风口浪尖，对高校造成实质损害和不良影响。

2.保障教学和日常管理有序开展。高校一旦发生危机事件，外界的舆论压力、学生内心的思想斗争、学生群体的焦躁不安，都将对日常的教学和管理工作带来冲击。

3.有利于尽快消除危机事件的后续影响。及时的预警和有效的处置，能够更快地控制危机事件的发展态势，做好群体行为的解释和回复，避免不实和不理性信息的传播，将危机事件的不良影响降到最低。

三、高校危机事件预警机制与应急体系的构建

1.坚持“以学生为本”的预警理念。高校以育人为中心的社会职责，决定了高校必须坚持从学生出发，以学生发展为根本，强化服务意识和大局意识。学生是教育教学的主体要素，高校应该始终将“以生为本”的理念贯穿于各项工作始终。积极构建以预防为主、事前准备、统一指挥、协调配合和事后恢复的综合处理模式。在面对危机事件时，学生的利益高于一切，无论是在预警机制的构建还是在危机处置的过程中都必须首先关注学生的生命安全和身心健康，避免使用特殊的管理方式去解决校园危机，避免或尽量减少危机处理过程中受影响的学生群体，最大限度地保护学生的利益。

2.打造一支有力的校园信息员队伍。多级合作，打造校园安全信息员队伍，构建涵盖宿舍级、班级和院级，包括宿舍安全信息员、心理安全信息员、新闻舆论安全信息员和教学运行信息员在内的三级四类校园信息员队伍，全方面掌握校园的实时动态。由信息员完成各类安全信息的搜索以及上报工作，及时将安全隐患及可能发生的问题逐级反馈，杜绝安全隐患，保障学生学习生活的有序进行。通过信息员构建起多级的预警信息网络，形成全方位、多层次、多渠道的信息网格体系，使学校各部门及时、准确地把握学生危机事件的发展动态，监控危机学生的心理状况，监控和预测到各种不良情况，及时给予确认与核实。同时，分门别类建立逐级负责机制，及时处理，力争将矛盾和事件最小化。

3.坚持危机处置过程协同合作和依法办事。校园危机事件，不是某一个岗位、某一个部门单打独斗的任务，需要学校各个部门、各个层级的師生相互协作，相互配合开展。在发挥校内集体力量的同时，还要做好与社会有关部门和外界媒体的沟通、协同工作，争取广泛的支持。此外，对于危机事件的干预过程和干预手段要坚持依法而行，依照学校的规章制度办事，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，避免任意性和违法性行为，避免因危机处置手段的非法造成危机事件事态的恶化。

4.暢通大学生利益诉求渠道和维权通道。高校应加大网上网下信息公开力度，首先保障大学生的知情权。增加办事过程的透明度，接受学生的监督。同时，通过座谈会、学生接待日、校长信箱等多种途径，加强学校领导与学生的双向交流互动，搭建学生与学校各职能部门的沟通桥梁，畅通学生利益诉求渠道，让学校职能部门最直接地倾听到学生最真实的声音和最迫切的需求，切实和及时解决学生关注度高和涉及学生切身利益的问题。建立专门的网上意见回复部门，做到网上投诉有回复、学生问题有关注、问题处理有时限，通过网络交流平台来消除引发大学生危机事件不实传播和事件恶化的潜在隐患。学校各职能部门以问题为导向，以服务同学成长成才为目标，有针对性地解决所存在的问题，为学生成长创造安全和谐的环境，切实提升服务意识和服务质量，维护学生正当权益的诉求渠道，畅通学生维权渠道，诸如学生申诉管理委员会和相关管理制度的构建，让事件在矛盾升级之前得到合理的解决。

四、结语

高校群体性危机事件预警机制与应急体系建设，能够保障高校教育教学的顺利开展，避免高校群体性危机事件的发生。同时，对于已然发生的危机事件的有效化解和防止事态的恶化，也能够起到积极的作用。危机预警体系的构建、网络舆情监控的掌控都是危机处理过程中至关重要的环节。俗话说：凡事预则立，不预则废。在坚持以生为本，育人为主的前提下，高校应该积极建立起危机预警机制，积极构建危机事件应急处理体系。

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Abstract：With the development of the Internet era，colleges and universities，as an open cultural organization，have concentrated a large number of young students with knowledge and thoughts，especially the post - 95 youth，which makes this collective full of vigour and opportunity，and at the same time，it also faces many crises and challenges from the Internet.Therefore，how to objectively and dialectically analyze the process of dealing with college students' crisis events and establish an effective crisis early warning mechanism is of great significance to guarantee the orderly development of college education and teaching.

Key words：universities；emergency management；early warning mechanism