亮点

从严管党治党

党建统领是打造中国基层治理最优城市、中国营商环境最优城市的基础性、引领性、根本性的工作。市委书记带头领办党建项目，一月一会一专题带着县（市、区）委书记深入研究、现场推进。

抓人促事体系

谋划构建了抓人促事“1+8”制度体系。“1”是《关于构建抓人促事机制激励干部新担当新作为的实施意见》，“8”是涵盖干部政治体检、正向激励、专班干部管理、干部“三色”管理等一揽子配套政策。

三色考评。对机关党员干部划出“红蓝灰”等次，“红色”重点使用，“蓝色”加强培养，“灰色”教育处置，让“死档案”变成“活材料”；结合村（社）换届回头看开展“红黄灰”考评，“黄色”歇职教育、“灰色”问责处理。

整治作风。市委制定了“对党绝对忠诚、树牢‘四个意识’”“坚持‘结果第一’‘无条件、有办法’‘最多讲一次’”“做到政府紧日子、百姓好日子”等“十条军规”，作为全市各级党员干部的共同约束遵循。并以此为对照开展“大整风”行动，把专题民主生活会、组织生活会开到村一级，覆盖所有党员。

专班攻坚。全市组建117个专班，900多名干部组成“野战军”“突击队”，为重点项目建设注入攻坚动力。

“三个三”

制定“周二无会日”、组团联村服务、网格支部建设、党员“1+N”联户等一系列规范性文件。做实做细做深做优“三个三”基层党建工程，即深入实施“三大主体工程”，落实乡镇（街道）主体责任、发挥村（社）组织主体作用、激发党员群众主体意识；推进“三个全覆盖”，组团联村全覆盖、网格支部全覆盖、党员联户全覆盖；运用“三大指数”，即乡镇（街道）党（工）委的服务指数、村（社）党组织的堡垒指数、党员的先锋指数。

“全领域建强、全区域提升”

以“全领域建强、全区域提升”为目标，结合“三民工程”提档升级，提出创建基层党组织“全领域建强、全区域提升”示范市。在全市创建41条乡村振兴党建示范带、20个文明城市党建示范区、114个专班攻坚党建示范岗、20个两新组织党建示范圈、125个行业系统党建示范点。示范创建中全面建立领导领办、动态调整、分类推进机制。

“消薄”

按照全省“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动部署，市县两级积极对接省属国有企业和杭州、绍兴等地企业，谋划项目。积极探索土地整治、物业抱团等创新做法，集中改造闲置低效土地，依托山海协作东风，向杭州、宁波、绍兴等地外调耕地占补平衡指标获取指标调剂价款，以土地租赁、土地入股等形式壮大村级集体经济。

问题

1基层党建工作不够协调。党建工作对基层治理的统领作用没有完全发挥；一些乡镇（街道）、村（社）党组织抓党建工作主体责任落实不力；少数地方党员联户制度一定程度上还存在短板盲区。

2支部建设水平和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求还存在一定差距。有的党支部“三会一课”等基本制度落实不到位；有的地方村（社）堡垒指数、党员先锋指数考评执行不严；党员发展还有欠账，党员队伍青黄不接；基层党支部“领头雁”存在矮中拔高人难选的问题。

3基层党建工作创新融合的理念意识还不够强。一些基层党组织、党员干部抓基层党建工作习惯于老思维老方法；一些基层党组织、党员对“互联网+”手段理解还停留在表面；党建统领与实际工作的融合不足，基层党组织、党员干部应对大战大考、实战检验的能力不足。

打算

1坚决把党的政治建设摆在首位。精心谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“大学习大调研大讨论大整风大抓落实”活动，引导广大党组织、党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2激励党员干部新时代新担当新作为。深化落实抓人促事“1+8”政策体系，健全完善、用好用活专班工作制，推动党员干部“三色考评管理”分层分级、落实落细。坚持“严管+厚爱”，正向激励、反向倒逼，加大优秀年轻干部培养力度，把干事导向和用人导向最大程度地紧密结合起来、体现出来。

3持续推动党支部建设规范化标准化常态化。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深化“三个三”基层党建工程，规范“组团联村”“党员联户”等联系服务群众机制。加大从大学生、退伍军人、带富能人等群体中发展党员力度。加强村级活动场所建设力度。建立基层党建常态督查体系，推动“三个三”基层党建工程落地落实。

4努力实现基层党组织“全领域建强、全区域提升”。全面推行兴村（治社）名师和党建联盟制度，开展“1+N”结对帮扶，辐射带动软弱涣散党支部整转达标、示范提升。深化“千企结千村、消灭薄弱村”行动，推广全域土地整治、物业抱团发展等做法，为基层党组织实现“两全”注入充足动力。