◎刘玉瑛

抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。

一、抓落实是各级领导干部基本而重要的职责

从领导活动的一般过程上讲，领导干部的基本职责主要有两项：一是做出正确决策；二是抓好决策的落实。既然职责是领导干部职务上应尽的责任，那么，领导干部如果不狠抓落实，或者抓不好落实，就是没有履行好职责，也就不是一个合格的领导干部。

第一，抓落实，是履行历史使命的必然要求。领导干部是党执政的骨干力量，肩负着为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的历史使命。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，就要满足人民群众对物质文化生活的高要求，满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的多元化要求，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。而这些目标的实现是离不开狠抓落实的。

第二，抓落实，是密切联系群众、赢得群众支持的有效路径。密切联系群众是我党的优良传统和作风，是党的根本工作路线，也是领导干部赢得群众拥护支持做好领导工作的必由之路。领导干部密切联系群众的途径是多种多样的，但狠抓落实是一个重要而有效的路径。狠抓落实，人民群众的难事、愁事、实事，才能得到解决；狠抓落实，人民群众日益增长的美好生活的需要才能得到满足，也才能赢得人民群众的信任和支持。一个弄虚作假、光说不练的领导干部是不可能获得人民群众的信任和支持的。

第三，抓落实，是对担当精神的一种践行。“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”是新时代党的组织路线提出的新要求。担当，就是要勇于承担并负起责任。领导干部狠抓落实，就是要承担并负起为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的责任，就是要承担并负起“权为民所用，利为民所谋，心为民所系”的责任。而这才真正是对担当精神的践行。

二、狠抓落实的主要路径与要求

领导干部狠抓落实，既要有“想抓”的激情，“狠抓”的决心，还要有“善抓”的本领。否则，热情再高，决心再大，也会因为“本领恐慌”、方法不当，而将落实抓空。

第一，把握根本，紧盯落实着力点。抓落实的根本是什么？习近平同志指出：“全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。各级领导干部要把以人为本、执政为民贯穿到抓落实之中，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把握住这一点，就把握住了抓落实的根本。”领导干部抓落实，必须把握这一根本，紧盯这一着力点。把握住了这一根本，盯住了这一着力点，就会把党和人民的托付看得比泰山还重；就会盯着排头找差距，对照先进学经验；就会以锲而不舍的精神抓好党的路线方针政策的落实，抓好党和政府各项工作任务目标的落实。

第二，马上就办，令行禁止不拖沓。马上就办，是抓落实的一种良好的工作作风，也是一种高效的抓落实方法。1991年2月20日，时任福州市委书记的习近平同志向全市干部明确提出：“要大力提倡‘马上就办’的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。”抓落实，不能坐而论道，要行动，而且要立即行动，马上就办。“坐着谈，何如起来行。”因此，当决策做出，任务确定，工作做出部署，领导干部就要去狠抓落实，立即去落实。

第三，求真务实，踏石有印出成效。“求真”，就是了解真实情况，探寻出事物发展变化的客观规律；“务实”，就是要以实事求是的态度，提出符合实际的解决矛盾和问题的办法。领导干部抓落实必须求真务实，以踏石有印、抓铁留痕的精神去抓好各项工作的落实，坚决防止出现轰轰烈烈走过场、一丝不苟搞形式、标语贴得满墙是、实际问题没解决的问题。抓落实，不是为抓而抓，而是要为了结果而抓。要知道，人民需要的是成效，而不是空头支票。

第四，知人善任，打造落实的团队。“一个组织有没有落实能力，关键看有没有选对人。一个再完美的战略决策，也会毁在缺乏落实能力的人的手中。”打造落实的团队，必须树立崇尚实干的正确用人导向。导向就是方向标。古人云：“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”习近平同志讲：“用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。一些地方、部门和单位之所以出现形式主义、官僚主义问题，往往同用人导向有关。”打造落实的团队，必须贯彻落实新时代党的组织路线。“着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。”

第五，正向激励，调动团队的潜能。2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。在此基础上，习近平同志在2018年7月初召开的全国组织工作会议上强调，把建立“正向激励体系”作为建设高素质干部队伍的五个体系之一。激励，就是激发鼓励。秋瑾当年有言：“水激石则鸣，人激志则宏。”所谓正向激励，就是对团队成员符合社会需要或组织目标的行为予以奖励，以使其保持这种行为。换言之，就是肯定团队成员的行为价值，激发团队成员的内在潜力和正确动机，调动起他们的积极性、主动性和创造性，让团队成员迸发出工作热情、创造优异的工作业绩。领导干部抓落实，必须善于运用“正向激励”的方式方法来调动团队成员的工作积极性、主动性和创造性。

第六，以身作则，率先垂范是正途。以身作则，是我党开展各项工作的一条基本经验，也是狠抓落实的一项重要工作方法。有人说，中国共产党和国民党的将领有一个重要的区别就是：共产党的领导常说“跟我来”，而国民党的官员则常说“给我冲”！这也正是国民党失败的一个重要原因。历史的经验值得记忆。领导干部狠抓落实，一定要牢记“以身作则”这条基本经验。想要群众理解的，领导干部首先要理解。落实，离不开对上级方针、路线和政策的理解，离不开对上级战略决策和战略目标的把握。只有理解了上级的路线、方针和政策，把握了上级的战略决策和战略目标，才能使落实不偏离航向，沿着正确的轨道前进。因此，领导干部要带头认真学习上级的路线、方针和政策，深入了解上级的战略决策，正确把握上级的战略目标。想让群众做到的，领导干部首先要做到。领导心理学研究证明，群众接受领导者的示范或暗示。领导干部如果要想使本组织的工作和任务落实到位，就必须以身作则。其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。以身作则，能使团队成员的行为方式朝着领导目标的方向转变并发展，能增强团队成员的凝聚力，从而激发出他们落实的力量。

第七，建章立制，科学制度不可缺。狠抓落实，落实主体具有强烈的落实意识是首要的。但只有强烈的落实意识还不够，团队内部还必须具有有效的落实保障制度。抓落实，必须建立健全严格的目标责任制度。通过建立健全目标管理责任制，使每一项工作都有着落，使每一件任务都能责任到人，使每一项工作都有完成时限和基本要求。抓落实，必须建立健全严格的督查督办制度。工作有布置，没有督办检查，就容易走过场。因此，必须建立一套抓落实的督查督办机制。督查督办，顾名思义就是监督检查、催促办事。也就是说，通过监督、检查，及时发现没有落实的问题，然后用监督、催促的手段，来推动落实，确保政令畅通。抓落实，必须建立健全严格的奖惩追究制度。严格的奖惩追究制度，是抓好落实的有效手段。因为一个团队奖励什么行为就是鼓励团队成员多发生类似的行为；同样，一个团队惩罚什么行为，就是希望在团队成员中抑制甚至杜绝类似行为的发生。

三、提升狠抓落实本领的路径探索

狠抓落实的本领，不是单一的技巧，它是领导干部智慧、知识、经验、作风的综合反映。因此，领导干部要增强狠抓落实的本领，需要从多个方面进行努力。

第一，强化狠抓落实的思想意识。领导干部要增强狠抓落实的本领，首先要强化狠抓落实的思想意识，要对抓落实的重要性有正确而深刻的认识。并把这种思想意识根植于内心，并形成一种自觉的行动。

第二，坚持执政为民的执政理念。2014年2月7日习近平主席在索契接受俄罗斯电视台专访时表示，中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。强化执政为民的政治理念，要牢记党的根本宗旨。中国共产党自诞生之日起，就把全心全意为人民服务确立为自己的根本宗旨和行为准则。这是中国共产党区别于其他政党的根本标志。领导干部抓落实，必须把全心全意为人民服务作为狠抓落实的出发点和归宿点。

第三，掌握狠抓落实的方式方法。当年，时任浙江省委书记、省人大常委会主任的习近平同志在浙江日报“之江新语”专栏发表了一篇题为《敢于负责，善于负责》的文章。在这篇文章中，他指出：“领导干部有了敢于负责的胆量和气魄，固然可嘉。但是，要做到真正意义上的负责，还需要有善于负责的本领。善于负责，必须掌握科学的思想方法和工作方法。领导干部要能负责、会负责、负好责，做到权责对等，不盲目负责、不胡乱负责，处理矛盾和问题要讲究策略，有勇有谋、有胆有识、有理有利有节。”这段话说明，敢于负责，只是限定了承担责任者面对责任时胆量的大小、境界的高低、担当力量的强弱。但对于他能否真正承担起责任，负好责，则是缺少一种保障作用的。承担责任者要实现真正意义上的履职尽责，必须在具有“敢于负责”的胆量、境界和担当之外，还要“善于负责”，即具有能够负好责的思想方法和工作方法。两者只有有机地结合，才能实现真正意义上的负好责。狠抓落实也是如此，既要有敢抓的胆量和气魄，还要有“善抓”的思想方法和工作方法。这就要求各级领导干部按十九大报告所要求的，“坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。”