文/喻永宁 刘凡 雷玲玲

耒阳栽培油茶历史悠久。早在战国时，《山海经》就有“圆木，国方油实”的记载，清道光二十六年（1846年）《植物名实图考》更清晰记载，耒阳有大面积的油茶林。光绪二十四年（1898年）闰三月，湖南巡抚部院奉谕旨，劝民垦荒栽油茶，立石晓谕：“敢有伤害，重惩勿赦”，油茶面积大增。1935年，民国政府倡导造林，强令在此种植油茶，新栽培油茶林4万亩。

近年来，国家对油茶产业高度重视，衡阳市相继出台了一系列鼓励发展的优惠政策。耒阳市也持续加大对油茶产业投入，从政策、资金、措施、人力等各方面加强油茶产业发展，大力培育新造油茶林，加大油茶林垦复力度，积极争取油茶发展项目。油茶林面积持续增加，有助于推动油茶产业做大做强、做优，促进油茶产业健康持续快速发展。2016年耒阳油茶获国家地理标志证明商标，2017年耒阳被授予全国木本油料特色区域示范县，2018年中国（耒阳）油茶博览园成功获批。2010年9月，全国油茶产业发展现场会在耒阳召开，时任国家林业局局长贾治邦、全国15个油茶产区的省（区、市）代表出席会议，并对耒阳油茶产业发展给予了充分肯定，助力其向全国推广。2013年6月，时任国家林业局局长赵树丛再度视察耒阳市油茶产业建设情况，充分赞扬了耒阳市在油茶产业上取得的辉煌成果。

2008年以来，耒阳市累计完成油茶新造32.08万亩，油茶低改垦复40万亩，目前，耒阳市现有油茶林115万亩，是全国油茶种植面积第一县（市）；2017年产茶油1.02万吨，年产值15亿元。现有油茶种植企业31家，油茶专业合作社45家，种植面积200亩以上大户260户，全国油茶产业重点企业1个，省级林业龙头企业2家。其中，耒阳市神农农业科技发展有限公司生产的神龙国油荣获2015中国森林食品交易博览会金奖，耒阳市金鑫农业科技发展有限公司生产的利天然茶油通过天猫、京东等互联网加平台远销香港、日本，走进国际市场。

为完善产业布局，提升加工水平，优化产品结构，增强产业活力，实现打造“中国油茶第一强县”的宏伟目标，耒阳市认真贯彻落实“衡阳市油茶九条”及衡阳市油茶产业推进会议精神，通过反复调研，及时出台了《中共耒阳市委、耒阳市人民政府〈关于进一步做强油茶产业的实施意见〉》，明确了油茶产业近期目标和中期目标，将油茶作为支柱产业，坚持扩面提质两手抓，产业发展与产业扶贫相结合，加强种植、管护、采摘、加工全过程、全产业链的管理和打造，推动耒阳油茶产业实现高质量发展。

高位推动实行强力发展。作为经济转型的三大支柱产业之一，耒阳油茶战略地位突出，得到了各级相关部门的重点发展。一是加强组织领导，成立了耒阳市油茶产业发展领导小组，明确各成员单位的责任分工，并设立了耒阳市油茶产业发展中心。二是出台新政策，研究出台《关于进一步做强油茶产业的实施意见》，从12个具体方面明确油茶产业扶持政策，明确从2019年起市财政每年优先预算安排或筹措4500万作为油茶产业发展专项资金；出台《耒阳市油茶产业专项扶贫资金利益链接实施方案》，大力发展油茶产业扶贫。三是加强调度，市委经济工作会对油茶产业等重点工程项目进行安排部署，明确责任，重点推进，要求用好用活衡阳市“油茶九条意见”，采取有效措施扶持油茶种植、加工、出口和销售，抢抓时节，尽快完成新造油茶林3万亩任务。四是严格奖惩，出台《耒阳市油茶产业发展考核办法》，将油茶生产纳入单位年度绩效考评，对乡镇办事处全年油茶新造林、抚育、垦复任务落实，林地流转，林权纠纷调解，油茶采摘秩序，森林防火，用工环境等方面进行全面综合测评，对市直单位产业服务进行考评，对油茶企业、专业合作社、大户标准化基地建设、产品创新、品牌创建进行考评。

扩面提质实现规模发展。一是扩大新增面积，对照衡阳市委、市政府提出的目标，未来八年，耒阳市要完成新造油茶23万亩，平均每年完成2.87万亩以上，完成油茶低改垦复32万亩。二是狠抓低改增效，在新造的同时，通过品种改良、高接换冠等低改措施，提高老油茶林单位产量。三是做好新规划，在全面调查摸清现有油茶林、宜林荒山、造林业主底子的基础上，积极准备好耒阳市油茶基础资料，编制《耒阳市2018-2025年油茶产业发展规划》。四是鼓励规模经营，加大对油茶公司、专业合作社及油茶大户的引导和扶持，发挥公司、合作社、造林大户在油茶产业建设中的主力军作用，大力推广“公司+基地+农户”“公司+合作社+基地”等经营模式，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体，促进农民增收。

打造品牌实现高端发展。一是整合资源树品牌，向省工商行政管理局申请“耒阳茶油”为著名商标；邀请省级专家团队制定耒阳茶油标准，为打造“耒阳茶油”地域品牌提供技术标准；联合省林科院合作成立耒阳市油茶科研所，加强与林科院、林科大等科研机构的沟通合作，争取建设油茶科研基地、新技术应用实验区，加强耒阳市油茶产业科技支撑；瞄准打造区域公用品牌，大力支持耒阳现有知名油茶品牌发展，鼓励和支持企业依法通过联合、抱团等方式做大做强，不断提高“耒阳油茶”品牌影响力和市场竞争力。二是做长链条强品牌，加快推进湖南神农国油生态农业发展有限公司油茶精深加工项目建设，同时支持企业运用新技术、新工艺、新方法，不断延伸油茶产业链条，挖掘开发油茶精深加工潜力，优化产品结构；积极研发油茶化妆品、保健品、药品和日用化工品等衍生产品，延长产业链，提高附加值。三是加强策划推品牌，积极宣传耒阳市油茶产业的发展政策和措施，在耒阳高铁站、高速公路入口等处设立油茶产业巨型宣传牌，并参照安化黑茶建设的成功经验，打造“耒阳茶油”区域品牌，同时出台优惠政策，构建油茶产品交易物流网络，鼓励企业在京东、天猫等电商平台开设旗舰店，拓展油茶产品“互联网+”交易，实现油茶产品线上线下互动营销，进一步提高耒阳油茶品牌的知名度和美誉度。

创新融合重点发展。一是积极稳妥抓好中国（耒阳）油茶博览园建设，探寻油茶产业一二三产业有机融合的新路径。二是积极推进油茶庄园建设，抓紧东湖神农汤泉油茶庄园建设，而后者大部分油茶林进入初果期，庄园牌坊、休闲小木屋、油茶土榨房均已动工。三是稳步推进油茶特色小镇建设，坚持油茶产业、文化、旅游统筹融合发展，探索推进油茶特色小镇建设，打造油茶特色小镇，积极发展传统油茶乡镇的生产体验、休闲观光、养生康体、文化创意、乡村民宿、电子商务等现代服务业，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。四是抓好产油大县、油茶示范林、中国特色农产品优质区等重点项目建设，大力实施油茶标准化基地建设，打造好国家级油茶产业龙头企业，重点培植3至5家省级龙头企业、4个1万亩以上油茶种植示范基地。

优化环境推进健康发展。一是抓好风险防范，落实好油茶林保险，加大林业政策性保险宣传力度，组织专门人员进行培训，及时做好油茶林投保工作；抓好森林防火，抓实七项防火措施，森林火灾明显减少，油茶火灾风险得到有效控制；做好油茶病虫害防治，认真做好油茶有害生物的预测预报，对油茶企业、大户进行了油茶有害生物防治技术指导，大力推广无公害防治，有效防范病虫害。二是规范油茶采摘秩序，发布《关于切实维护油茶收摘秩序的通告》，召开会议就维护全市油茶收摘秩序专门进行了动员部署，确保全市油茶收摘正常进行。三是以森林督查为契机加大涉林违法行为的打击，落实森林资源保护责任制，严格清查处理各类占用林地行为，打击破坏森林资源违法行为，积极化解林权纠纷，维护林农利益。

壮大油茶，耒阳先行。未来，耒阳将进一步加大投入力度，强化全面布局，以油茶为基点撬动整体林业产业创新发展。