文/封加平

实施国家森林生态标志产品建设工程，有利于培育林业产业发展的新动能，有利于破解林业产业转型升级的难题，有利于实现林业产业高质量发展，有利于加快林业产业现代化进程，为实施乡村振兴战略、推进绿色发展、实现高质量发展作出贡献。

实施国家森林生态标志产品建设工程是党中央、国务院作出的部署，是全国林业产业发展“十三五”规划确定的十大重点工程之一。认清这项工程的意义、内涵和特点，有利于加快落实这项林业产业发展战略性工程。

工程建设的战略意义

实施国家森林生态标志产品建设工程，不仅对林业产业转型升级、林业企业发展壮大和地方形成林业支柱产业具有战略意义，而且对服务国家经济社会发展大局也具有战略意义。

第一，国家森林生态标志产品建设工程是推进绿色发展的国家工程，对于把绿水青山变成金山银山具有战略意义。优美的生态条件、丰富的森林生态产品是山区林区的巨大优势，但是这一巨大优势还缺乏有效的平台和途径转化成经济优势。实施国家森林生态标志产品建设工程的核心目标，就是要建立山区林区丰富优质的林产品与国内国际市场的连接渠道，让好产品有大市场、有好价格、有高价值，这样山区林区的生态优势就会迅速地源源不断地转化为经济优势，绿水青山就变成了金山银山。

第二，国家森林生态标志产品建设工程是生产“四无”产品的健康工程，对于维护人民群众的健康、建设健康中国具有战略意义。食品安全问题受到全社会的高度关注。我国山区林区森林食品资源十分丰富，是生产生态、绿色、健康、安全产品的主要来源，深受全社会的欢迎。通过实施国家森林生态标志产品建设工程，打造山区林区特有的无重金属污染、无农药残留、无抗生素、无激素的“四无”产品，对于向全社会提供健康优质的森林食品、保障人民群众身体健康，意义重大。

第三，国家森林生态标志产品建设工程是造福山区人民群众的脱贫致富工程，对于实施乡村振兴战略、让贫困群众走上致富之路具有战略意义。我国山区面积占全国总面积的69%，山区林区的林产品有成千上万种，但是有产品无市场、有资源无资金、有小企业无大产业的现象十分普遍，严重制约着山区林区产业发展和人民群众就业致富。实施国家森林生态标志产品建设工程，不仅要让小产品与大市场连接起来，使优质森林生态产品由滞销变为畅销，由优质低价变为优质优价，而且可以降低山区林区林产品经销的成本、解决融资难融资贵的问题，使山区林区成千上万的每一种林产品逐步形成支柱产业，为实施乡村振兴战略和促进山区林区群众就业致富提供产业支撑。

第四，国家森林生态标志产品建设工程是诚信经营的社会建设工程，对于促进诚信社会建设具有战略意义。国家森林生态标志产品建设工程要实现的核心价值，是为社会提供真实、安全、天然、优质的林产品。通过实施国家森林生态标志产品建设工程，建立起产品生产基地、追溯体系、检测体系和便捷的保险赔付机制，让全社会真正能够买到称心如意、放心安全的林产品。这对于建立社会诚信具有重要意义。

工程建设的八大体系

实施国家森林生态标志产品建设工程，主要内容是建立起以林产品市场渠道为龙头、以生产生态健康产品为基础的国家森林生态标志产品信息综合服务平台，具体内容是建立八大体系。

第一大体系，建立国家森林生态标志产品可追溯体系。实现国家森林生态标志产品生产、加工、储存、运输和销售全程可记录，确保做到来源可追溯，去向可追踪，责任可追究，为打造真实、安全、天然、优质林产品提供基本保障。

第二大体系，建立国家森林生态标志产品品牌体系。将所有认定为国家森林生态标志产品的林产品，统一贴上国家森林生态标志产品标识，同时保留生产企业的品牌和地方的特色品牌。通过海量销售、保质保真和长期不懈地坚持，逐步形成国家森林生态标志产品品牌体系。

第三大体系，建立国家森林生态标志产品销售平台体系。具体包括森标产品电子商务、大型企业分销、与大型电子商务联通、与大型超市联通和线下专卖店5个子体系，为国家森林生态标志产品销售开辟广阔的市场空间和渠道。

第四大体系，建立国家森林生态标志产品检测认定体系。针对国家森林生态标志产品“四无”的要求，通过建立专业化的认定机构和科学严密的管控机制，采信资质齐全、社会公信力强的专业检测机构提供的检测数据，重点把控产品抽样、运输、检测、原始记录、出具报告等环节的质量，逐步形成国家森林生态标志产品检测认定体系。

第五大体系，建立国家森林生态标志产品生产基地和产品供应体系。这是确保产品质量的重要基础。建立这个体系，有利于实现基地监控，有利于规范生产行为，有利于产品量产、形成产品“死亡”制度，避免不同地域的同类产品使用同一品牌的现象发生。

第六大体系，建立国家森林生态标志产品投融资体系。引入社会资本与市场化运营机制，建立产业化投融资平台，打造国家森林生态标志产品金融服务生态圈，为参与认定的企业提供金融服务。拟建立百亿级的专项森标投资基金，逐步扩大基金规模，用于针对涉及森标产品产业链上中下游企业的股权投资。

第七大体系，建立国家森林生态标志产品不合格产品的保险赔付体系。国家森林生态标志产品的质量安全涉及广大消费者的切身利益。虽然产品的产生经过严格的认定程序、检测检验并配套覆盖从产地环境到流通交易全过程的信息化追溯系统，但由于大量外部因素的不确定性，难免会偶发质量问题。为了能让消费者及时得到满意的赔付，中国林业产业联合会将与中国人寿保险公司、太平洋保险公司合作，共同研究推出针对国家森林生态标志产品质量及可追溯的保险产品，从机制上保障消费者的利益，保障国家森林生态标志产品品牌的信誉度。

第八大体系，建立国家森林生态标志产品标准体系。中国林业产业联合会召开了国家森林生态标志产品分类专家座谈会，成立了由400多名专家组成的专家委员会，逐步建立国家森林生态标志产品标准体系。

工程建设的七个特点

国家森林生态标志产品之所以能够实现其核心价值和核心目标，让消费者能够买到真实、安全、天然、优质的林产品，让山区林区形成众多的支柱产业，让绿水青山成为金山银山，主要基于以下七个特点。

第一个特点，认定不收费。认定机构向社会开放，都可以参与认定。但认定机构不能直接向被认定对象收取任何费用，认定机构的服务费用，由平台支付，这样就从机制上切断了认定和被认定之间的利益关系，确保认定的产品是真正的森林生态产品，从根本上堵住了不合格产品的产生。

第二个特点，全程可追溯。当前，我国的医疗、医药、牛奶、香烟等行业已经或正在推进可追溯体系建设，但真正做到全程可追溯的产品并不多。国家森林生态标志产品可追溯体系可以做到从生产、加工、储存、运输到销售的全程追溯，让任何一个环节产生的问题都可以找到源头，从而为发现问题、追究责任提供可靠的依据。

第三个特点，技术高智能。首先，运用了最新的区块链技术。区块链技术有两个最核心的要点，一是不可篡改，二是海量存储。其次，运用了最新的物联网技术，可实时监测环境信息和高清视频无线传送。其三，实现了一物一码，全球唯一。为通过认定的国家森林生态标志产品自动生成追溯标识，而且篡改不了，复制不了，无法造假。

第四个特点，货款可预付。加工企业在大量收购原材料时资金需求量大，可以跟平台签订购销协议。生产的产品可以提前从平台得到货款，由平台保障产品销售。

第五个特点，产品优质优价。高质量产品和低端产品如果是一样的价格，就不可能实现高质量发展。必须让好产品、好企业赚到钱，让高质量产品实现价值，才能够形成一个明确的导向，引导企业生产高质量产品，用机制来保证和鼓励企业发扬工匠精神，实现高质量发展。

第六个特点，企业可融资。在工程建设平台上，由平台负责市场渠道建设，让林产品顺畅地进入国内市场和国际市场。有了渠道就有了市场，有了市场就有了规模，有了规模就有了影响力，有了影响力就有了品牌，有了品牌就可以融资，有了融资就可以扩大再生产，有了扩大再生产就可以形成支柱产业，从而逐步使山区林区的企业、产业做大做强。

第七个特点，不合格产品可赔付。这套运营机制，一是从机制上保障了是好产品，没有假货；二是从技术上保障了是好产品，没有假货；三是从金融上保障了好产品能够扩大生产规模，获得更大的利益；四是如果出现了不好的产品由保险赔付，完全保障消费者的权益，这样就会逐步增强消费者的信心和企业诚信经营的意识。

总之，实施国家森林生态标志产品建设工程，有利于培育林业产业发展的新动能，有利于破解林业产业转型升级的难题，有利于实现林业产业高质量发展，有利于加快林业产业现代化进程，为实施乡村振兴战略、推进绿色发展、实现高质量发展作出贡献。