摘 要 “因人立法”是《临时约法》的缺陷之一，具体则表现在变总统制为责任内阁制与严格限制大总统权力两方面。以孙中山为首的革命党人的出发点虽然是预防袁世凯专制，但结果却是袁世凯逐渐视《临时约法》为具文，不仅没有限制住袁世凯，反而使得民初政治运作机制困难重重，使中国人尝试共和的政治实践蒙上了阴影。

关键词 《临时约法》 因人立法 袁世凯 孙中山

作者简介：白辰宇，济宁育才中学。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.111

清帝逊位后，以孙中山、黄兴等革命党人为首的南京临时政府颁布了《中华民国临时约法》。此约法以根本大法的形式，确立了民国的立宪共和政体，具有进步性，其功绩不可磨灭。但不容否认的是，《临时约法》也存在诸多缺陷，较为突出的便是“因人立法”，即革命派试图以《临时约法》预防袁世凯专制，具体则表现在变总统制为责任内阁制与严格限制大总统权力两方面。学界对此问题有不少探讨，但对于如何结合民初政治形势的变化，尚有深入空间。 本文拟以《临时约法》的具体条文与民初政治实践相结合，探讨《临时约法》的“因人立法”缺陷及其影响。

一、从总统制变为责任内阁制

《临时约法》规定中华民国实行责任内阁制，这一点带有明显的“因人立法”色彩。

孙中山早在创立兴中会时就有模仿美国，在中国实行总统共和制的想法。1911年12月，孙中山从海外归来，革命领袖汇聚一堂，讨论如何组织革命政府。宋教仁建议采用责任内阁制，对此，孙中山明确表示反对，他说，“内阁制乃平时不使元首当政治之冲，故以总理对国会负责，断非此非常时代所宜。……