张毅 周吉萍 任佳丽

以“创新检调对接，规范刑事和解，探索繁简分流”为重点，重新审视不诉权，注重办案效果，充分发挥检调对接化解社会矛盾的作用，推进“多元联动依法和解”，这成为近年来江苏省南通市检察机关创新落实和发展“枫桥经验”和南通“大调解”经验的自我加压的责任担当与创新进取。

2018年，南通市检察机关共受理刑事和解案件894件，审查逮捕106件，审查起诉788件。办案中，检察机关积极开展检调对接，组织达成和解并主持制作《和解协议书》44件，参与和促成公安、法院、人民调解委员会、社会矛盾调处中心、相关单位等组织达成和解395件。

强化案件管理，针对和解特别程序的审查重点和节点，制定、完善和推广办案规范性文件

1.推动矛盾化解工作前移到最基层的公安接警受理阶段。

枫桥经验的重要一点就是政法工作对接基层，化解矛盾。矛盾是否能在基层化解，基层公安机关是关键。为此南通市检察院检调办狠抓基层检察、公安联动开展刑事和解案件受理审查工作，将枫桥经验贯穿到公安接警开始的每一个程序之中。2018年4月23日，南通市委发文要求各县（市）区“凡符合刑诉法277条规定的案件必须进入和解特别程序，规范办理轻微刑事案件”。7月16日，南通市检察院及时试点并向南通市检察机关转发推广了如东县人民检察院、如东县公安局《关于和解特别程序公诉案件受理审查简快机制的实施意见（试行）》，推行表格式審查，提高效率和准确率。……