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(长江科学院 流域水资源与生态环境科学湖北省重点实验室，武汉 430010)

1 研究背景

根据近20 a长江水资源现状分析，发现目前长江流域水资源管理的主要问题是水污染治理和水资源保护[1]，前者是治“坏水”，后者是保“好水”。近2 a来，长江经济带在“不搞大开发，共抓大保护”、绿色发展战略指导下，先后开展了环保督查、水源地保护督查、入河排污口排查、岸线利用及固体废弃物排查、天然水域围网养殖清理等一系列专项行动，同时大力推进河湖长制，水污染治理和水资源保护力度逐渐加大，这些行动最终会反映到长江水质的改善上。本文通过近5 a来逐月的水功能区水质达标监测资料评判上述系列保护行动实施后长江水质改善效果，并根据各水域水污染情况提出有针对性的保护措施。

水功能区评价及管理制度是根据我国经济社会发展实际情况于2002年起建立的一项重要水资源保护制度[2]，并纳入新《水法》，按照“好水好用、坏水坏用”的原则，在主要江、河、湖、库划分了不同的水功能区，并制定了相应的水质管理目标，以保证水资源的开发利用发挥最佳社会、经济和环境效益。水功能区采用2级区划体系[3]：一级区分为保护区、缓冲区、开发利用区和保留区4类，主要协调河流上、下游间水资源保护要求；二级区是在一级区的开发利用区中根据用途再细分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区7类，根据用水目的设立相应水质标准，目的是协调同一开发利用区内不同用水部门之间的关系。……