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安全生产是高质量发展的基础和前提，是坚持以人民为中心的内在要求。连云港市将正确处理发展速度、质量和效益的关系，始终把人的生命放在第一位，既不能要带有水分、污染环境的GDP，更不能要带血的GDP。必须充分认识安全生产工作面临的形势和主要矛盾，把全力防范遏制重特大生产安全事故摆在更加突出的位置，形成针对性、操作性强的政策措施，加快推动改革取得新突破，使全市安全生产整体水平与全面建成更高水平小康社会目标相适应，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强。

坚持用法治思维解决安全生产问题

用法治理念、思维、方法解决制度落实问题。剖析每一起生产安全事故，法治观念淡薄是重要原因之一。违章违规操作，执法不严不公，不仅暴露出企业生产工作中潜在的问题，也暴露出监管部门执法工作中存在的短板。必须“严”字当头，“命”字在心，把握重特大事故规律特点，采取精准化、法治化、项目化、智能化手段，倒逼企业主体责任落实，发挥“检查一次规范一家、处罚一家警示一片”的作用，通过严格执法，实现从安全制度的“强制执法”到“认同执行”的转变。

强化全社会安全生产的明责、知责、履责意识。首先，要强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，以及全员安全生产工作责任，促进建立健全企业自我约束、持续改进的内生机制，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。……