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邯郸邱县农村生活污水治理管控的问题及对策

2019-01-21高淑云

中国资源综合利用 2019年10期
关键词:改厕管网污水处理

高淑云

(邯郸市生态环境局邱县分局,河北 邱县 057450)

近年来,农村生活污水问题突出,受到全国的普遍关注。全国生态环境保护大会提出,要坚决打赢打好农村污染防治攻坚战。由于缺乏足够的资金支持,农村地区无力建设生活污水的集中处理设施,加上农户居住比较分散,生活污水不便收集,90%以上的生活污水不经处理直接排入自然环境[1-2]。据统计,96%的农村没有排水渠道和污水处理系统,生活污水随意排放[3]。

邱县位于河北省南部,地处华北平原腹地,处于冀、鲁、豫三省交界地带,总面积455 km2,辖5 镇2 乡、217 个行政村,耕地面积58 万亩。2016年,全县人口为25.9 万,其中农业人口20.9 万,农村生活污水排放量836 t;2017年,全县人口25.7 万,其中农业人口20.8 万,农村生活污水排放量832 t;2018年,全县人口25.8 万,其中农业人口20.9 万,农村生活污水排放量836 t。80%的农村污水未经处理直接外排,造成污水横流。

因此,调研邱县农村生活污水现状,寻找农村生活污水治理的突出问题,并提出可行性建议和针对性策略,是解决农村水污染问题的关键,同时也是改善邱县农村水环境的必要措施。

1 邱县农村生活污水治理及污染现状

目前,邱县主要采用两种生活污水处理模式,共涉及30 个村庄。

1.1 纳入城镇污水管网

第一种是纳入城镇污水管网模式,涉及23 个村、2.639 3 万人。新马头镇5 个村(西街、南街、东关、东街、柳辛庄)位于县城周边,离县城污水管网较近,就近纳入城镇污水管网,进入邱县污水处理厂集中处理。梁二庄镇6 个村(东梁二庄、西梁二庄、东七方、西七方、东姚四头、西姚四头)位于梁二庄镇周边,就近纳入污水管网进入梁二庄镇污水处理厂集中处理。邱城镇10 个村(东街、北街、南街、西街、东屯、西屯、石街、张街、孟街、贾街)和陈村2 个村(陈二村、陈三村),离邱城污水处理厂相对近些,就近铺设污水管网进入邱城污水处理厂集中处理。城镇污水处理厂的出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918—2002)一级A。污水收集量243 t/a,污水收集率80%,主要污染物减排量COD 0.072 9 t/a、BOD 0.046 t/a、SS 0.046 t/a。

1.2 建设集中污水处理站

第二种是建设集中污水处理站模式,涉及7 个村、8 599 人。针对村庄密集、居住相对集中、人口较多的7 个村庄(新马头镇的礼村、波流固、新鲜庄、后孝固,香城固镇的刘云固、张云固,梁二庄镇的坞头),建设了7 座污水处理站进行集中处理。污水处理站进水水质为COD 350 mg/L、BOD 200 mg/L、SS 250 mg/L,出水水质为COD 100 mg/L、BOD 30 mg/L、SS 30 mg/L。污水排放量99.06 t/a,主要污染物减排量COD 0.015 t/a、BOD 0.009 9 t/a、SS 0.015 t/a。

除以上采取治理措施外,还剩余187 个村庄、17.4 万人的2 004.5 t(按每人每天用水40 mL,排水80%计)污水未得到有效治理,农村生活污水污染问题突出,具体表现在以下几方面。一是生活污水直排,大部分农村生活污水都是居民随意处理,缺乏有效的处理设施,环境污染形势严峻。二是人口分散,农村污水排放无规律。农户居住分散,农村污水排放缺乏规律,污水难以进行定量化统计,污水水质变化较大,造成污水收集困难和治理任务艰巨。三是农村污水治理资金匮乏。建设污水治理设施投资大,上级专项资金支持少,地方配套资金不足。

2 邱县农村生活污水治理管控问题及对策

2.1 治理管控存在的问题

2.1.1 资金问题

农村生活污水治理设施的建设、运行、维护等费用较高,经济不富裕的村庄无法维系。据统计及查询申报专项资金的有关资料,对新马头镇布固前街、布固后街、布固河东等20 个重点村开展农村生活污水治理,共涉及5 116 户19 506 人,拟采用铺设污水管网、建设污水处理终端、单户或多户分散处理等方式,总投资需要4 394 万元,仅靠政府拨款远远不够。因此,资金问题已成为农村生活污水治理的首要问题。

2.1.2 认识问题

村民的环保意识薄,污水乱排乱放,信心不足,对能否取得良好的治理效果普遍持怀疑态度。

2.1.3 机制不健全问题

调研发现,已建成的集中污水处理站存在运行不正常的问题,有的没有明确管理责任人,更多的是村干部兼管,后续运行、维护资金不到位。

2.2 治理管控的对策及建议

根据以上问题,结合邱县实际情况,按照“因村制宜、分类施策、原位消纳、综合利用、长效管控”的原则,结合邱县的农村特点,积极探索,笔者提出以下建议和对策。

2.2.1 确定“厕污一体化”治理农村污水模式

截至目前,全县除入管网和建设污水处理站进行集中处理外的农用户有51 889 户,累计完成改厕49 771 座(每户一座),改厕率为95.9%。该模式是把农村厕所改造和农村污水治理紧密结合、统筹考虑、同步实施,盥洗灰水经污水桶收集沉淀后主要用于冲洗厕所,按水质特点部分用于浇菜、浇花、浇树等方式进行原位消纳,厕所黑水通过三格式或双瓮式化粪池初步预处理后,用抽粪车运送至厕污集中处理中心进行再次深度处理,建立农村生活污水“收集—处理—资源化利用”的闭合链条。

2.2.2 原位消纳,综合利用

坚持原位消纳为主,结合农田灌溉、景观建设,加强生活污水削减和水资源、氨磷资源的循环利用,形成农业循环发展的产业链条,重点解决187 个村庄的污水治理问题,用抽粪车抽取厕所的“黑水”,运送至厕污集中处理点进行再次深度处理。根据全县剩余187 个村庄的地理位置、人口及改厕户数,测算建设7 处厕污集中处理中心即可全覆盖,每处预计投资10 万元,日平均处理粪污量50 t 左右,可对覆盖面内农村粪污、生活污水集中收集,进行二次利用,实现彻底无害化处理的效果。由第三方负责维护和运营,采用100 m3三格式净水槽,配备太阳能光伏板、曝气盘,在改厕污水中加入好氧与厌氧微生物,使改厕污水进行绿色生物降解,其残留固体是优质有机肥,出水达到《农田灌溉水质标准》(GB 5048—2005)要求后,用于农田灌溉。污水排放量为2 004.5 t/a,可减排主要污染物COD 0.300 7 t/a、BOD 0.200 5 t/a、SS 0.300 7 t/a。

2.2.3 加大宣传,提高环保意识

制作通俗易懂的《宣传册》5万余份,发放至学生、村民手中。制作宣传图板217 块,分别在全县217 个村的显要位置上墙。72 个重点村庄在主要街道醒目位置绘制墙体漫画720 幅,环保人员可以多次深入农村进行宣讲,宣传污水管控的意义,营造浓厚的环境保护氛围。

2.2.4 封堵户外排污口,杜绝街道污水横流

动员全县上下全面排查村内户外设置的所有排污口,发现一个封堵一个,留设的雨水口,不得排放生活污水。

2.2.5 完善机制,长效管控

当前,要建立健全四种工作机制。一是农村生活污水治理管控长效运行机制。以乡镇为单位,建立农村污水治理管控领导小组,每个村配备3~5 名污水管控监督员,开展各类管控运行情况的巡查监管,发现问题及时解决。成立县污水管控领导小组,领导小组每季度总结部署,研究总结污水管控的新经验、新措施,不断改进管控机制,对于重大问题协同有关部门或聘请专家协助解决。二是厕所粪污处理长效管护运行机制。采取市场主导、政府补助的方式,鼓励企业或个人参与改厕后续服务,如检查维修、定期收运、回收利用等工作,建立市场化粪污收、处、运、用体系及厕所维修队伍,确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位。同时,要做好改建厕所后续服务,确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用,巩固和扩大农村改厕工作成果,建立起“管、收、用并重,责、权、利一致”的市场化服务体系。三是强化监管督导工作机制。成立厕污监督运行督查组,加强对第三方的监督管理,定期不定期对农村改厕后续服务市场化运行情况进行检查考核,考核结果直接和补助资金挂钩,造成环境污染事件的,依法依规追究有关人员责任。四是建立资金筹措机制。通过财政直接投入、争取上级资金、撬动社会资本等方式,全力破解资金瓶颈。同时,建立完善价格补偿机制,对每户清掏服务政府补贴18 元(社会厕所清掏服务价格为30~50 元/次,考虑无害化处理运输成本增加,设施建造费用及人工费用不断上涨,经综合测算,清掏服务价格为38 元/次,其中群众承担20 元/次,政府补助18 元/次),提高村民清洁环保的积极性。

3 结语

按照“厕污一体化”要求治理农村污水后,邱县污水乱泼乱排的现象会一去不复返。如今,农村人居环境整治如春风化雨般滋润着26万邱县人民的心田,邱县将持续推动农村生活污水治理工作走向深入,以群众期盼为导向,以群众满意为目标,建设美丽乡村、宜居乡村,最终实现绿美邱县、富强邱县的建设目标。

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