刘 军 金 哲 程 涵

（1江苏省南京环境监测中心 江苏南京 210013 2南京市生态环境保护科学研究院 江苏南京 210013）

引言

南京市建邺区水资源丰富，河流众多，区域内共有河流41条。西有长江夹江，东北有秦淮河，南有秦淮新河与南河等主要河流，辖区内有莫愁湖和南湖两大湖泊。按照国家、省、市“水十条”考核要求，建邺区强化源头控制、系统治理，全面推进水污染防治，水环境治理取得了显著的成效。但由于区域内水环境承载和自净能力的局限性，水环境治理和提升工作依然不容乐观。

1 建邺区水环境质量现状

根据南京市十三五水环境质量考核目标[1]，南河、南湖及莫愁湖均执行Ⅴ类标准。2019年监测数据显示：南湖水质达标，莫愁湖总磷超标；南河3个考核断面均超标，主要超标污染物为氨氮和总磷。

建邺区沙洲西河等四条国考黑臭河道2019年被判定为黑臭水体的频次在15%左右，氨氮、溶解氧和氧化还原电位超标[2]。

南湖北河等19条河道除1条水质达到Ⅴ类标准外，其余河道均为劣Ⅴ类，主要超标污染物为氨氮和总磷。

2 建邺区水环境整治提升工作措施

近年来，建邺区结合区域水环境特点，进一步巩固黑臭水体整治成效[3]，推进南河建邺段等水质提升工程，启动劣V类水体整治计划；推行“河湖长制”；规范排水许可办理；完成两部黑臭水体专项督查和中央环保督查“回头看”等重点保障工作[4]，具体工作举措如下：

2.1 建立优化工作机制

2018年建邺区成立区水环境整治提升推进办公室，设立综合协调、项目实施、水质监测、执法监管、属地保障、长效管理、督查考核等7个工作小组，实行集中办公，实体化运作[5]。在辖区内河道整治初见成效的基础上，常态化做好引补水和河道养护工作；累计完成120个排水单元雨污分流改造，对区域内部分雨污分流错接混接点进行整改。

2.2 加强河湖长制管理

构建全覆盖的河湖长责任体系，共落实36条河湖三级河湖长共84名，公示32个小微水体河湖长或责任人。河湖长开展走河巡河工作，做好河道河段监管工作。2018年以来，区级河长已累计巡河104次，街级河长1578次，社区级河长6495次，累计召开专题推进会1719次，保障河道水环境稳步提升。

3 建邺区水环境存在问题分析

目前建邺区部分市考断面水质仍不达标，整治后的河道不能稳定在非黑臭水平，存在反复现象。结合当前水环境质量现状分析，建邺区水环境污染主要存在以下几方面问题：（1）区域内水系偏小且没有稳定的上游输入。近年来，随着城市建设不断推进，土地利用率越来越高，河道自净能力基本丧失。（2）区域内水污染物的排放主要以生活污水、餐饮和洗车废水为主。一些老旧小区生活污水不经处理直接排入河道或通过雨水管排入河道；餐饮洗车及其它经营业主将污水直接排入雨水管流至河道。（3）污水收集管网建设速度滞后，部分小区的生活污水无法接入污水收集主管，通过雨水管网排放到河道。已建污水收集系统的地区由于雨污分流不彻底导致雨天部分污染物下河，提高了河道的污染负荷。（4）自然补给水源缺乏，主要依靠分散的应急补水。从补水水源来看，南河水质本底较差，其它临时补水点不具有可持续性，对整个水系长期的水质改善作用不大。

4 建邺区水环境提升对策和建议

为进一步改善建邺区水环境质量，达到2020年消除劣Ⅴ类目标，现提出如下建议：（1）完善城镇生活污水收集系统，对片区内部管网建设、沿河截污管道及截流井进行排查。（2）提升区域污水收集效率，提高污水管网调蓄能力，降低截流制系统的雨天溢流污染。（3）巩固黑臭河道整治，做好河道的日常管护工作，确保河道不复黑复臭。（4）开展入河排口整治，建立排口档案并纳入日常管理，制定河道沿线排口整治方案，确保整治到位。五是完善生态补水能力，科学测算生态补水量及补水路径，做好河道的水系沟通和定期补水换水工作。

结语

水环境是构成环境的基本要素之一，是人类社会赖以生存和发展的基础，水环境决定着经济社会的可持续发展。近年来建邺区政府及相关部门采取了一系列综合治理措施，加大水环境污染的治理力度，全区水环境治理工作取得一定进展。