王 莉

（新疆昌吉回族自治州环境监测站 新疆昌吉 831100）

引言

目前我国环境污染问题较为严重，尤其是重污染天气，严重影响了人们的正常生活，另外在重污染天气中，污染物含量较高，会提升污染物的年平均值，降低我国重污染天气应急管理水平。为了避免这一情况出现，则需要建立重污染天气应急预警机制，并将其落实到实际管理中。

1 重污染天气应急预警机制实施现状

我国已经建立了重污染天气应急预警机制，但是其在实际应用的过程中仍然存在一定的问题。（1）重污染天气应急预警机制审核流程不规范，机制从制定计划到实际落实，需要经过相关政府部门的审核，针对重污染天气应急预警机制中的各项流程和细节进行把控。但是当前仍然存在机制审核流程复杂，审核效率较低等情况，各个审核部门之间的配合度不高，导致整体审核工作的效率始终无法提升。一旦重污染天气应急预警机制出现问题，不能在第一时间对其展开修正管理，影响该机制的落实效果。（2）重污染天气应急预警机制落实监督管理工作不到位，部分地方政府以及企业对重污染天气应急预警机制的重视程度不高，尤其是工业企业，作为空气主要污染源，其自身需要建立正确的环保意识，并将预警机制充分落实到自身企业经营中。但是多数企业依旧将经营管理重点放在经济效益提升中，加上政府并没有对重污染天气应急预警机制落实情况进行有效监督，导致整个监督管理效果无法提升[1]。

2 重污染天气应急预警机制实施措施

2.1 重污染天气应急预警机制审核

相关落实企业需要根据当地气候情况以及环境污染情况，整合数据信息，制定针对性的应急预案，政府机构需要对企业提交的重污染天气应急预警机制进行审核，在此过程中从技术、经济以及可行性方面实施审核管理，确定企业制定重污染天气应急预警机制与自身情况的吻合性。例如，针对工业企业，从燃烧方式、工业生产类型以及燃料质量等方面入手，计算污染物的去除率，只有企业提交的重污染天气应急预警机制与自身经营发展水平相一致，才能通过该机制。另外还要注意，重污染天气应急预警机制设计机构与审核机构需要保持独立性，部分责任单位只是在形式上对二者进行区分，实际上仍然属于一个整体，一旦发现这种情况须给予其严肃处理，保证最终审核结果的真实性和客观性，避免出现徇私舞弊情况。

2.2 重污染天气应急预警监督管理

全面的监督管理能够促进重污染天气应急预警机制的高效落实，目前监督管理工作由生态环境局执行，例如，重污染天气应急预警机制在执行的过程中，生态环保部门根据我国法律规定，将通过审核的重污染天气应急预警机制责任单位纳入到监督管理范围之内。当发布重污染天气预警信息时，第一时间触发重污染天气应急预警机制，生态环境局针对机制的实施情况进行监测、记录，并将整个过程形成监督管理报告，确定企业是否在重污染天气下落实应急预警机制。一旦出现落实不到位的情况，根据造成后果的严重性实施罚款，严重的要强制企业停止经营，尤其是多次出现落实不到位的责任单位，要加强对其的惩罚力度，保证监督管理工作开展的有效性和全面性，这种方式可以让责任单位认识到重污染天气应急预警机制执行的重要性，为今后机制落实管理提供条件[2]。

2.3 重污染天气应急预警启停响应

重污染天气应急预警机制启停标准为空气质量是否达标，一旦出现重污染天气，责任企业要在第一时间启动应急预警机制，根据机制中的内容规范落实，当空气环境质量标准达到正常值时，重污染天气应急预警机制将自动解除。以上整个过程的实施，都需要在政府部门的监督下开展，提高预警机制实施的反应速度。同时，还可以将重污染天气应急预警机制的执行情况加入到责任单位绩效考核中，提升责任单位在预警机制落实中的积极性和配合度。另外，根据实际空气质量情况，将重污染天气应急预警机制划分为三个等级，分别为红色、橙色以及黄色，不同等级机制中对应的要求以及执行内容也不同，这种情况能够将保证重污染天气污染程度与预警机制实施的针对性，从而将重污染天气应急预警机制的作用充分发挥出来。重污染天气应急预警机制的落实，是保持城市发展与环境保护平衡性的必然途径，随着对环境保护要求的逐渐提高，需不断完善优化重污染天气应急预警机制，提高应急预警机制的执行力度，促进我国重污染天气控制的发展。

结语

重污染天气应急预警机制的有效落实，能够减少重污染天气对人们生产生活产生的影响，本文通过对重污染天气应急预警机制审核、监督管理以及启停响应机制展开研究，从个方面促进重污染天气应急预警机制的落实。改善环境的同时，对重污染天气展开有效管理，最终实现我国社会的可持续发展。