刘晓敏 冯凤玲

摘要：农村水污染治理是改善农村环境和乡村振兴的重要内容之一。通过二项Logistic模型，拟分析河北省白洋淀流域雄县农户参与水污染治理意愿的影响因素。结果表明，多数被调研农户认为有必要治理生活污水并愿意参与水污染治理;农村生活污水治理的必要性认识、家庭生活水平对农户参与水污染治理的意愿在0.01水平上起到显著作用，农户家庭决策人受教育程度、家庭主要收入来源、厕所污水排放方式对农户参与水污染治理的意愿在0.1水平上起到显著作用;农民对白洋淀水质的关注度较低。通过综合分析，提出在农户参与下政府通过建造污水管道和处理设备来处理农村生活污水、通过多种方式提高农户的受教育水平、通过多种渠道宣传雄安新区建设的政策以及使农户尽快转变思想并参与到新区的经济、生态环境建设中的政策建议。

关键词：水污染治理;参与意愿;农户;二项Logistic模型;白洋淀流域;政策建议

中图分类号： X52  文献标志码： A  文章编号：1002-1302（2019）22-0326-05

农村水污染主要来源于农业面源污染、工业废水污染、农业养殖污染、生活污水及其废弃物污染等[1]。农业面源污染主要是由农业种植时过量施用化肥和农药造成的;工业废水污染是由排放废水的乡镇企业引起的周围水体的污染;农业养殖污染主要是规模化养殖排放的污水;生活污水及其废弃物的污染是由于随着经济的发展，人们的生活方式发生改变而产生的。在传统的生活方式中，厨房废水被用来养猪、养鸡鸭鹅，人、家禽、家畜产生的粪便用作种植肥料，传统的生活方式做到了废物利用，并不会对环境造成严重危害。而目前的很多农户不再进行家庭小规模养殖，农户生活产生的废水不能自产自消。由于没有污水处理设施和资金，大部分农村生活污水被随意排放，甚至被排放到河道中，是农村环境污染的重要原因[2-4]。

1 研究回顾

改善农村环境被视为乡村振兴的重要内容。从理论上看，诸多学者对农村环境污染治理参与的主体进行了探讨，认为不同主体共同努力，才能改善农村环境[5]。农户既是农村环境污染的制造者之一，也是环境改善的受益者，是农村环境污染治理的主体之一[6]。农民的参与情况，决定着农村环境治理的效果[7-11]。农村环境污染治理应该秉持的原则是以政府为主导，提供农民的参与渠道，使农民积极地参与进来，形成合力[12-13]。所有主体都应该具有绿色的生活方式与生态文明意识[14]。

部分学者采用实证方法，分析了农户对环境污染的认知及参与意愿。刘莹等利用农户数据，发现当农户收入水平达到一定程度后，会关注环境问题[15]。宾幕容等利用 Logistic-ISM模型分析了湘江流域生猪养殖户对生猪养殖污染的治理意愿及影响因素，发现提升农户的文化素质、完善生猪养殖污染的防治体系有助于提高农户治理生猪养殖污染的意愿[16]。黄森慰等通过多分类Logit模型分析了福建农户对农村环境污染治理关注度的影响因素，发现主要影响因素是户主文化程度、是否村干部、环境认知程度等[8]。高电玻基于农户行为的视角，利用全国微观数据，分析发现农户的个体特征、农户对环境的认知、农户受环保教育、村基础公共设施对农户生活污染行为和环保行为产生显著影响[17]。付文凤等利用有序Logit模型分析了江苏省宜兴市农户水污染治理参与意愿的影响因素，发现对宜兴市农户参与水污染治理意愿有显著正向影响的因素是河湖水质相关与关心程度、厕所污水排放方式、农民参与农村水污染治理的必要性认识等变量，有显著负向影响的因素是性别、家庭人口等[18]。

无论是从理论还是实证研究结果上看，研究者都认为农户应该参与农村环境的治理。然而，目前关于农户参与水污染治理的实证研究比较缺乏[8]。农村水污染的环境治理关系到农户的切身利益，农户水污染治理的感知和认识对农村环境的改善有重要意义。本研究在对已有研究和计划行为理论（TPB）分析的基础上，通过对雄县农户的问卷调查获取数据，采用二项Logistic模型分析农户参与水污染治理意愿的影响因素，提出有关政策建议，以期为农村水环境治理提供参考。

2 影响农户参与农村水污染治理意愿因素的理论分析

计划行为理论认为，个体的行为意向直接影响其行为，个体的行为意向又受到行为态度、主观规范、知觉行为控制的影响[19]。行为态度是个体与某个客观对象在互动过程中形成的评价与看法;主观规范是个体在判断是否采取某个行为时从社会上感受到的压力，是社会规则对个体的影响;感知行为控制是个体对某种行为完成难易程度的感知[20]。在一般情况下，个体的态度越积极、感受到的社会压力或者推力越大、感知行为控制越强，个体从事某种行为的意向越强[19]。个体的环境态度和外部条件共同影响个体的环境行为。结合以往的研究结果，本研究将影响农户参与农村水污染治理意愿的影响因素从农户家庭决策人及家庭特征、农户对水污染的认知、农村生活污水治理的必要性等方面来分析。

不同的人对于同样的事情可能会作出不同的决策[16]。年龄、性别、是否党员、是否村干部、受教育程度、职业是个体特征的主要异质性因素;家庭特征包括家庭人口、家庭经济情况、家庭生活水平、家庭主要收入来源等家庭特征。

水污染治理是指对超出水体自净能力承受范圍的污染水所采取的各种措施[18]。本研究将农户对水污染的认知设为对白洋淀水污染和农户生活污水的认知。将对农户参与水污染治理意愿可能产生影响的因素设为16个，选择的变量见表1。

3 数据来源及变量特征

3.1 数据来源

本研究选取河北雄安新区雄县作为研究区，河北经贸大学经济研究所的3位老师和9名硕士研究生在2018年7月份进行了调研，调研对象为大营镇的中营村、西暂村，双堂乡的胡辛庄、乐山庄，昝岗镇的李林庄、孤庄头，雄州镇的马蹄湾、南马庄，北沙口乡的沙辛庄、南沙口村，共调研了5个乡（镇）的10个村庄。获取农户调查问卷400份，其中有效问卷396份。

（1）多数农户认为有必要治理生活污水并愿意参与水污染治理。在本研究调研的396户农户中，被调研的87.4%农户认为有必要治理水污染，73.2%的被调研农户愿意参与水污染治理，大多数农户重视水污染，尤其是生活污水的处理。整体情况是农村生活污水集中处理的设备缺位，农户生活污水不能通过自净来处理，农户只能在自己家建造下渗井和雇人清走厕所污水，下渗井也不能完全吸收厨房的污水。

（2）农村生活污水处理亟需农户参与的、政府为主的建造输水管道和处理设备。被调研农户多数通过在自家自建下水道排放厨房/洗涤生活污水，这种污水处理方式，在长期范围内会对地下水造成污染。在本研究中，被调研农户多数通过自建储粪池并定期请人清走的方式处理厕所污水，对收集起来的厕所污水不再进行处理再利用，而是在无人管理的地带倒掉，这种厕所污水处理方式会对村庄外的环境造成不良影响。目前农户无法通过自己的能力来净化农村生活污水。在经济学上，具有非竞争性和非排他性的物品被称为公共物品，公共物品通过市场机制供给失灵。非竞争性，指某人对某物品的消费不会减少或影响他人对同一物品的消费。非排他性，指不能阻止任何人对某物品享受的免费消费的权利。农村水污染治理具有公共物品的性质，依靠市场无法实现污水处理设备的供给。农村污水处理对农村所有人口的影响均等，每个人消费污水处理，不会影响到他人的消费，具有非竞争性。农村污水处理在技术上和伦理上也不应该将区域内不付费的农户排除，使其无法受益，农村水污染治理具有非排他性[24]。农户有生活污水治理的需求和参与意愿。农村生活污水处理设备属于公共物品，农村污水处理应该是政府为主投资建设污水输送管道和污水处理设备，农户积极参与建设并出少部分资金，从而依靠政府和农户的合力来完成农村水环境污染的治理。

（3）农民对白洋淀水质的关注度低。河北雄安新区将被打造成具有优美自然生态环境的蓝绿交织、清新明亮、水城共融的绿色智慧新城，白洋淀需要恢复往日“华北之肾”的功能。国家提出建设雄安新区后，政府实施了生态恢复先行的举措，大力治理白洋淀污染。白洋淀水下渗后会影响到附近地下水的水质，白洋淀水质的改善也会影响到白洋淀周边居住的农民用水水质，关系到农民的切身利益，但是调研农户多数认为白洋淀水质和自身无关，不关心白洋淀水质。农民对自身的收入更为关心，担心由于新区的建设，会影响自身的经济利益。因此，在河北雄安新区的建设中，既要考虑生态环境，也要考虑原居住农户的经济利益，通过多渠道增加农户的收入。通过多种渠道宣传新区建设的政策，使农户尽快转变思想，参与到新区的经济和生态环境建设中。

（4）提高农户的受教育水平。一般受教育水平越低的人，越保守，越重视维护自己的经济利益，对环境改善的关注程度低。农民的受教育程度一般是初中和小学，受教育程度较低。政府应该通过电视、网络、村干部等多种渠道宣传，并不断宣传环境污染带来的危害，让农民认识到其重要性。此外，应加强农村基础教育的师资力量，提高农村的教育质量，提高农民的文化知识水平。

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