杨远琴 任平 洪步庭

摘要：土地利用生态冲突是指耕地、建设用地对生态用地的占用，包括耕地冲突、建设用地冲突和综合土地利用生态冲突3类。以三峡库区（重庆段）为研究区，基于生态安全视角，对其2015年的土地利用生态冲突进行强度测度、进行分区并提出分区调控对策，以期为研究区优化土地资源配置提供参考，促进区域社会经济与生态协调发展，保障区域生态安全。结果表明：（1）冲突强度分为重度冲突、高度冲突、中度冲突和轻度冲突4级，耕地冲突强度大致以长江干流为中心，冲突强度呈现出由河流向周边递减的趋势;建设用地冲突强度以重庆市市中心为圆点，冲突强度呈现出由内向外的圈层式递减分布模式;整体上来看，三峡库区（重庆段）大部分区域属于轻度与中度冲突，重度与高度冲突所占面积较小;（2）采用主导标志法、二阶聚类分析法等把三峡库区（重庆段）土地利用生态冲突分为2级：得到4个一级土地利用生态冲突区和9个二级土地利用生态冲突区。

关键词：土地利用生态冲突;强度测度;冲突分区;三峡库区（重庆段）

中图分类号： F323.211  文献标志码： A  文章编号：1002-1302（2019）22-0293-05

土地资源是人类赖以生存的物质基础，是社会经济发展的基本保障。20世紀中叶以来，全球人口、经济快速增长，人类为了满足自身不断增长的粮食需求与生产生活用地需求，加大了对土地资源开发利用的强度，土地资源的有限性与人类需求的无限性之间的矛盾不断激化[1-2]。土地利用冲突问题日益严峻，严重制约了人类的可持续发展，土地利用冲突引起了国内外学者的广泛关注。

改革开放以来，中国经济迅速发展，城镇化水平不断提高，取得了巨大成就，但随着人口的持续增长，土地资源供给有限，土地资源日趋紧张[3]，不同土地利用主体间竞争更加激烈，土地利用冲突发生的次数、所涉及的层面也不断增加[4]，引发各种土地利用冲突，其中以土地利用生态冲突更为普遍，表现为农业生产用地、城市建设用地与生态环境保护用地间竞争、矛盾的空间关系[5]。因此本研究将土地利用生态冲突定义为耕地、建设用地对生态用地的占用，具体分为耕地冲突、建设用地冲突与综合土地利用生态冲突（耕地+建设用地）[6-7]。土地利用生态冲突会引起一系列相关的生态环境问题，如何协调社会经济发展与生态环境保护成为我国急需解决的难题之一，而目前关于土地利用生态冲突的研究很少，鲜有研究集中于对土地利用生态冲突的概念界定、冲突识别与强度测度[8-9]，对土地利用生态冲突进行进一步深入研究迫在眉睫。

以三峡库区（重庆段）为研究区，因为该区域地貌以山地丘陵为主，平原低地面积狭小，生态环境十分脆弱，人地关系紧张，土地利用生态冲突形势严峻。为了缓解研究区土地利用生态冲突，促进土地资源可持续利用，本研究对研究区2015年的土地利用生态冲突进行强度测度，进行分区并提出分区调控对策。

1 研究区概况与数据来源

1.1 研究区概况

三峡库区（重庆段）位于105°49′～110°12′E，28°31′～31°44′N，地处长江上游末端，总面积为46 418.00 km2，占三峡库区面积的85.60%，共涉及重庆市22个区县（图1）。属亚热带季风性湿润气候区，降雨充沛但时空分布不均，多季节性洪涝灾害。地跨大巴山断褶带、川东褶皱带和川鄂湘黔隆起褶皱带三大构造单元，地貌以山地、丘陵为主，地势东高西低。区域物种资源丰富，是生物多样性保护的关键地区之一。土壤类型主要有水稻土、紫色土、粗骨土和石灰土等。位于长江水系上游，水系发达，因此具有谷坡陡峻、河谷切割深、陡涨陡落等山区河流的特点。

1.2 数据来源

本研究的土地利用数据、水系、道路数据来源于全国地理信息资源目录服务系统的2015年1 ∶ 100万全国基础地理数据库;降雨数据来源于中国气象科学数据共享服务网;土壤质地数据来源于寒区旱区科学数据中心的1 ∶ 100万土壤数据;地貌数据来源于地理国情监测云平台的1 ∶ 100万数字地貌数据库;DEM、NDVI数据来于地理空间数据云平台，DEM为分辨率为30 m的GDEM数据，NDVI数据为MODIS月合成产品。

2 研究方法

2.1 土地利用生态冲突强度测度

本研究基于生态安全视角，对三峡库区（重庆段）2015年的土地利用生态冲突强度进行测度，把冲突强度分为重度冲突、高度冲突、中度冲突和一般冲突4类，强度测度具体计算步骤如下：

（1）首先在评价生态敏感性与生态系统功能重要性的基础上提取生态源地，将生态敏感性与生态系统功能重要性评价结果进行叠加，采取自然断裂点法将叠加结果分为4类，取值最大的一类为生态源地，具体指标如表1、表2[10-11]所示。

（2）通过最小累积阻力模型构建生态阻力面，选取最小累积阻力值分布频率的拐点作为划分生态安全等级的阈值，最终将生态安全格局划分为低、较低、中等和高生态安全水平4级[12]，该4级对维护生态系统稳定的重要性依次递减，各阻力因子及其生态阻力系数如表3所示。

（3）在生态安全格局基础上，把耕地、建设用地与生态安全格局相叠加，识别出土地利用生态冲突，并把冲突类型分为严重、较严重、一般和不冲突4类[13]，具体叠加分类办法如表4所示（由于篇幅原因，本研究前三步不作具体分析）。

（4）再把研究区分割为3 km×3 km的格网，采取专家打分法确定每一类土地利用生态冲突类型的权重：严重、较严重、一般和不冲突的权重分别为0.5、0.3、0.2和0，并计算土地利用生态冲突强度综合指数代表冲突强度[14]，计算公式如下：

式中：CI为土地利用生态冲突强度综合指数;Wi为权重;SAi为格网单元内不同土地利用冲突类型面积;i为冲突类型;T为格网单元面积。

2.2 土地利用生态冲突分区

2.2.1 分区方法 本研究把土地利用生态冲突分为二级：一级土地利用生态冲突分区基于GIS技术，以地貌类型为主导因素进行划分;二级分区遵循主导因素法，选取土地利用生态冲突强度、土壤侵蚀敏感性、石漠化敏感性、地质灾害敏感性、水源涵养重要性、水土保持重要性与生物多样性保护重要性7个主导因素[15]，采用SPSS的二阶聚类分析法对土地利用生态冲突进行聚类、基于聚类结果划分二级分区。

2.2.2 分区命名 参照《生态功能区划暂行技术规程》的命名方法，一级分区命名体现分区地貌特征，采用“地名+地貌单元+土地利用生态冲突区”命名法。二级分区命名体现人类经济活动的土地利用类型（耕地、建设用地）、生态系统服务功能重要性、土地利用生态冲突强度等特点，采用“土地利用类型+主导生态系统功能+主导冲突强度”命名法。其中，生态系统服务功能包括水源涵养、土壤保持与生物多样性保护。

3 结果与分析

3.1 土地利用冲突强度测度

利用公式（1）计算得到耕地、建设用地与综合土地利用生态冲突强度（图2），并把冲突强度分为重度冲突、高度冲突、中度冲突与轻度冲突4级。

由图2-a可知，耕地重度冲突集中分布于三峡库区（重庆段）东北部的巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县和开州区的交界处，西南部的渝北区、巴南区、北碚區、沿江沿河区域。高度冲突集中分布于重度冲突的外围区域，以东北部山地、中部忠县、丰都县以及西南部的江津区分布面积最广。中度冲突分布面积较广，各区县均有较大面积属于中度冲突，其中东北部各区县分布面积最广。轻度冲突是分布面积最广的类型，集中分布于西南部的重庆市主城区及其周边区县，中部的万州区、忠县、丰都县也有较大面积的分布。整体上看，耕地冲突强度大致以长江干流为中心，冲突强度呈现出由河流向周边递减的趋势。

由图2-b可知，建设用地重度冲突分布面积狭小，集中分布于西南部的重庆市主城区的中心区域。高度冲突也集中分布于重庆市主城区，且以重度冲突的外围区域分布面积最广，万州区也有较大面积的分布。中度冲突除集中分布于高度冲突的外围以外，零散分布于其他区县。轻度冲突分布面积最广，集中分布于中度冲突的外围区域，其他区县也有较大面积的分布。整体上来看，三峡库区（重庆段）的建设用地冲突强度以重庆市市中心为圆点，冲突强度呈由内向外递减的圈层式分布模式。

由图2-c可知，综合土地利用重度冲突集中分布于三峡库区（重庆段）西南部的各区县，东北部以及沿江沿河区域也有较大面积的分布。高度冲突以东北部以及中部的忠县、丰都县分布面积最广。中度冲突以东南部各区县以及南部的武隆县、石柱县分布面积最广。轻度冲突集中分布于西南部的重庆市主城区外围的区县以及中部的万州区、忠县和丰都县。整体上来看，三峡库区（重庆段）大部分属于轻度与中度冲突，重度和高度冲突所占面积较小。

3.2 土地利用生态冲突分区

3.2.1 土地利用生态冲突分区结果 根据土地利用冲突分区原则及分区方法，将三峡库区（重庆段）划分为4个土地利用生态冲突一级分区（图3-a），9个土地利用冲突二级分区（图3-b），结果如下：

Ⅰ 都市圈平行岭谷土地利用生态冲突区

Ⅰ1 耕地-生物多样性保护、土壤保持轻度冲突区

Ⅰ2 建设用地-水源涵养高度冲突区

Ⅰ3 耕地+建设用地-水源涵养、土壤保持轻度冲突区

Ⅱ 方斗山-七曜山土地利用生态冲突区

Ⅱ1 耕地-生物多样性保护、土壤保持中度冲突区

Ⅱ2 耕地-水源涵养、生物多样性保护轻度冲突区

Ⅲ 三峡库区腹地低山丘陵土地利用生态冲突区

Ⅲ1 耕地-水源涵养、土壤保持轻度冲突区

Ⅲ2 耕地-土壤保持中度冲突区

Ⅳ 大巴山土地利用生态冲突区

Ⅳ1 耕地-土壤保持、生物多样性保护中度冲突区

Ⅳ2 耕地-水源涵养、生物多样性保护中度冲突区

（1）Ⅰ都市圈平行岭谷土地利用生态冲突区包括Ⅰ1、Ⅰ2、Ⅰ3共3个二级区。

Ⅰ1耕地-生物多样性保护、土壤保持轻度冲突区包括江津区大部分以及九龙坡区南部，面积为3 109.28 km2，占研究区总面积的6.73%。紧邻重庆市主城区，地貌以低山丘陵为主，土地利用类型以耕地、林地为主。该区域以农耕活动为主，受人类活动影响较深，长江干流穿过其北部，降水丰沛，水土流失较严重，土壤侵蚀敏感性强烈，地质灾害发生频率较高，南部山地植被较茂盛，生物多样性较为丰富。生态系统服务功能以生物多样性保护与土壤保持为主导，土地利用生态冲突主要表现为耕地对生物多样性保护用地、土壤保持生态用地的占用，大部分区域处于轻度冲突。

Ⅰ2建设用地-水源涵养高度冲突区包括大渡口区、沙坪坝区、渝中区以及九龙坡区、南岸区、江北区的大部分，江津区、巴南区、渝北区、北碚区的小部分，即为重庆市主城区的绝大部分，面积为1 780.98 km2，占研究区总面积的3.86%。地貌以丘陵与平坝为主，土地利用类型以建设用地为主。该区域开发程度高，城市化水平高，但自然地理环境深受人类活动的影响，植被覆盖率低，生物多样性遭到严重破坏。长江干流穿过该区域中部，是重要的城市用水水源地，城市建设的不断扩张，居民生活生产等造成的污染对区域水源涵养功能造成巨大压力。该区域生态系统服务功能以水源涵养为主导，土地利用生态冲突主要表现为建设用地对水源涵养保护区、生物多样性保护用地的占用，大部分区域处于高度冲突。

Ⅰ3耕地+建设用地-水源涵养、土壤保持轻度冲突区包括巴南区、渝北区、北碚区大部分以及南岸区、江北区小部分和长寿区西部地区，面积为4 533.49 km2，占研究区总面积的9.82%。位于重庆市主城区的外围，地貌以丘陵与低山为主，土地利用类型以耕地、林地、建设用地为主，该区域处于城郊结合部，是未来城市发展的拓展区域，受人类社会经济活动影响较大，水土流失较为严重，植被覆盖率、生物多样性处于中等水平。长江干流横穿其中部，水资源丰富，是重要的城市用水水源地，但是随着农业开垦的进一步加深、城市建设的不断扩张，一些水源地受到了污染，加强水源地保护势在必行。生态系统服务以水源涵养与土壤保持为主导，土地利用生态冲突表现为耕地、建设用地对水源涵养区、土壤保持生态用地的占用，大部分区域处于轻度冲突。

（2）Ⅱ方斗山-七曜山土地利用生态冲突区包括Ⅱ1和Ⅱ2共2个二级区。

Ⅱ1耕地-生物多样性保护、土壤保持中度冲突区包括武隆县大部分以及涪陵区小部分，面积为2 230.79 km2，占研究区总面积的4.83%。该区域地貌以中低山为主，多喀斯特地貌，土地利用类型以林地与耕地为主。该区域地形地貌复杂，海拔较高，植被覆盖率高，生物资源丰富，降水丰富，土壤侵蚀、石漠化、地质灾害敏感性均较强烈，水土流失严重，加上人类开发建设活动的影响，生态系统极其脆弱。生态系统服务功能以生物多样性保护与土壤保持为主导，土地利用生态冲突表现为耕地对生物多样性保护用地、土壤保持用地的占用，大部分区域处于轻度冲突。

Ⅱ2耕地-水源涵养、生物多样性保护轻度冲突区包括石柱县大部分以及丰都县南部、万州区小部分，面积为 4 549.89 km2，占研究区总面积的9.85%。地貌以中低山为主，土地利用类型以林地与耕地为主，植被覆盖率高，生物多样性丰富，但由于该区域山高坡陡，降水集中于夏季，石漠化现象较严重，生态系统敏感性强烈，生态系统十分脆弱。该区域降水丰沛，长江干流流经其北部，有较多的重要水源保护区，但农业耕作时施的大量化肥农药对水源地造成一定污染。生态系统服务功能以水源涵养与生物多样性保护为主导，土地利用生态冲突表现为耕地对水源涵养区、生物多样性保护用地的占用，大部分地区处于轻度冲突。

（3）Ⅲ三峡库区腹地低山丘陵土地利用生态冲突区包括Ⅲ1和Ⅲ2共2个二级区。

Ⅲ1耕地-水源涵养、土壤保持轻度冲突区包括忠县以及长寿区东部，丰都县北部，涪陵区大部分，石柱县、万州区小部分，面积为8 148.63 km2，占研究区总面积的17.65%。地貌以低山丘陵为主，植被覆盖率、生物多样性处于中等水平，土地利用类型以耕地为主，深受人类农耕活动的影响，降水集中于夏季，水土流失严重。长江干流流经其南部，包含许多重要的水源地，但由于农民施用大量的化肥农药导致水源受到一定污染。生态系统服务功能以水源涵养、土壤保持为主导，土地利用生态冲突表现为耕地对水源涵养区、土壤保持生态用地的占用，大部分地区处于轻度冲突。

Ⅲ2耕地-土壤保持中度冲突区包括万州区、开州区、云阳县大部分以及巫溪县小部分，面积为9 843.67 km2，占研究区总面积的21.32%。地貌以中低山为主，土地利用类型以林地和耕地为主，植被覆盖度与生物多样性处于中等水平。该区域相对海拔较高，降水集中于夏季，加上人类经济活动的影响，对坡耕地的不合理开发或者过度开发，导致水土流失严重，生物多样性受到损害。生态系统服务功能以土壤保持为主导，土地利用生态冲突表现为耕地对土壤保持生态用地的占用，大部分地区处于中度冲突。

（4）Ⅳ大巴山土地利用生态冲突区包括Ⅳ1和Ⅳ2共2个二级区。

Ⅳ1耕地-土壤保持、生物多样性保护中度冲突区包括奉节县以及巫山县大部分，云阳县、巫溪县小部分，面积为 7 354.97 km2，占研究区总面积的15.93%。地貌以中低山为主，喀斯特地貌广布，土地利用类型以林地为主，该区域植被覆盖率高，生物多样性丰富。该区域降水集中于夏季，水土流失、石漠化、地质灾害等问题突出，生态系统极敏感。生态系统服务功能以土壤保持、生物多样性保护为主导，土地利用生态冲突表现为耕地对土壤保持生态用地、生物多样性保护用地的占用，大部分地区处于中度冲突。

Ⅳ2耕地-水源涵养、生物多样性保护中度冲突区包括巫溪县大部分以及开州区、巫山县小部分，面积为 4 627.60 km2，占研究区总面积的10.02%。地貌以中高山為主，土地利用类型以林地为主，植被覆盖率极高，生物多样性极其丰富。但该区域地貌条件复杂，山高坡陡，降水集中于夏季，地质灾害频发，石漠化、土壤侵蚀等问题也较严重，生态系统极其敏感。长江干流穿过其中部，包含重要的水源保护区。生态系统服务功能以水源涵养、生物多样性保护为主导，土地利用生态冲突表现为耕地对水源涵养区、生物多样性保护用地的占用，大部分区域处于中度冲突。

3.2.2 土地利用生态冲突分区调控对策 本研究提出调控对策前，在考虑各2级分区的土地利用类型及主导生态功能相似性的前提下，把9个2级土地利用生态冲突分区规整为5类，具体调控对策如下：

3.2.2.1 Ⅰ1、Ⅱ1土地利用生态冲突区调控对策 优化土地利用结构，协调耕地与生态用地比例，严格控制耕地对生态用地的占用，进行耕地培肥，提升耕地质量。依托该区域的地理区位、自然条件优势，发展生态农业、集约农业，减少农药化肥的使用;对土地进行合理流转，促进农业规模化经营，建立专门化蔬菜、水果、花卉等生产基地。加强野生动植物的栖息地建设，投入资金与技术恢复自然植被，保护生物多样性。

3.2.2.2 Ⅰ2地利用生态冲突区调控对策 推进生态城市建设，合理规划布局城市各种用地，防止城市建设用地无序扩张占用生态用地;推进卫星城建设，加速涪陵区、江津区和万州区等地的社会经济建设，增加其人口规模，适度降低该区域的人口密度。优化产业结构，优先发展低能耗、污染小的产业;加强湿地、水库、河流等水源地的保护，确保各类水体水质达标。合理规划布局城市绿地系统，适度增加公园、草地等城市绿地面积，提高城市植被覆盖率。

3.2.2.3 Ⅰ3地利用生态冲突区调控对策 利用当地的区位优势，生产绿色有机农产品、种植花卉销往主城区，发展林果业，建立水果采摘园，发展郊区旅游业。发展生态农业，减少农药化肥等的使用，加强湿地、水库、河流等水源地的保护，防止水源地遭受污染。优化土地利用结构，合理规划布局耕地、建设用地与生态用地，对农村宅基地进行整理，以保护耕地与生态用地;坚持退耕还林，实施坡耕地改梯田措施，改善水土流失。

3.2.2.4 Ⅱ2、Ⅲ1、Ⅳ2地利用生态冲突区调控对策 发展生态农业，减少农药化肥等的使用，加强湿地、水库、河流等水源地的保护，防止水源地遭受污染。优化土地利用结构，坚持退耕还林还草政策，提高植被覆盖率，实施坡地改梯田等保护生态环境的措施，营造水土保持林，改善水土流失，保护生物多样性。优化产业结构，发展生态旅游业以及相关服务产业，发展生态有机农业、林果业，促进农业集约经营。

3.2.2.5 Ⅲ2、Ⅳ1地利用生态冲突区调控对策 坚持退耕还林政策，禁止滥砍滥伐，实施封山育林、人工造林等措施，对坡耕地进行梯田改造，减轻水土流失，提升土壤保持功能与生物多样性保护功能。优化产业结构，以森林资源为依托，发展生态旅游等产业，发展林果业，建设绿色农产品生态基地。优化农村土地利用结构，引导山区人口向中心村和城镇集聚;对闲置、废弃住宅进行整理，保护耕地与生态用地，缓解山区激烈的人地矛盾。

4 结论与讨论

基于生态安全视角，对三峡库区（重庆段）土地利用生态冲突进行强度测度、进行分区并提出分区调控对策，得到如下结论：

（1）本研究把土地利用生态冲突强度分为重度冲突、高度冲突、中度冲突和轻度冲突4级，其中，耕地冲突强度大致以长江干流为中心，冲突强度呈现出由河流向周边递减的趋势;建设用地冲突强度以重庆市市中心为圆点，冲突强度呈现出由内向外的圈层式递减分布模式;整体上来看，三峡库区（重庆段）大部分属于轻度与中度冲突，重度与中度冲突所占面积较小。

（2）本研究采用主导标志法、二阶聚类分析法等把三峡库区（重庆段）土地利用生态冲突分为2级：4个一级土地利用生态冲突区，包括都市圈平行岭谷土地利用生态冲突区，方斗山-七曜山土地利用生态冲突区，三峡库区腹地低山丘陵土地利用生态冲突区和大巴山土地利用生态冲突区;9个二级土地利用生态冲突区，包括耕地-生物多样性保护、土壤保持轻度冲突区，建设用地-水源涵养高度冲突区，耕地+建设用地-水源涵养、土壤保持轻度冲突区，耕地-生物多样性保护、土壤保持中度冲突区，耕地-水源涵养、生物多样性保护轻度冲突区，耕地-水源涵养、土壤保持轻度冲突区，耕地-土壤保持中度冲突区，耕地-土壤保持、生物多样性保护中度冲突区与耕地-水源涵养、生物多样性保护中度冲突区。并根据各2级分区的实际情况，提出了相应的分区调控对策。

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