谷碧霞

摘 要：为了确保社会平稳运行和经济可持续发展，需要科学合理规划我国国土资源。分析了我国国土资源规划现状和存在问题，提出了国土资源规划可持续发展策略，论述了促进国土资源规划可持续发展的意义。

关键词：国土资源;规划;可持续发展

文章编号：1004-7026（2019）22-0047-02         中国图书分类号：F321.1        文献标志码：A

1  国土资源规划现状和存在问题

1.1  土地利用率低

在我国很多地区，传统粗放的利用形式依然存在国土资源规划中，例如随意建设工业区、农业用地技术落后等。数据表明，在全国40%以上的土地资源利用率很低。这样不仅浪费了土地资源，也不符合可持续发展的要求。为了招商引资，很多地方盲目跟风，降低土地价格且监管不完善，造成土地利用不达标的问题[1]。

1.2  过度开发，资源浪费严重

一些地方想快速增长经济效益，随意开发土地资源，过度开发具有直接经济收益的矿产和海洋资源。这样的做法破坏了自然环境，降低了资源存量，与可持续发展理念背道而驰。

1.3  国土规划不合理

现代城市中常涉及到旧城区规划、产业经济发展、保护自然环境和居民舒适度等问题。在规划国土资源时，需要结合很多因素进行考虑。因为缺乏科学规划意识和传统观念的限制，所以很多国土资源规划不符合实际要求。例如农业用地被工业用地和居住用地占用，造成环境污染问题，绿地规划减少。不合理、不科学的规划，会降低人们生活的舒适度，造成严重的环境污染，还影响城市以后的发展。

2  国土资源规划可持续发展策略

2.1  提升土地资源规划水平

为了国土资源可以持续发展，一定要合理科学开发和利用土地资源。制作合适的土地资源开发方案，运用因地制宜原则，合理科学规划土地资源，切实提高土地利用率和保护环境意识。

矿产资源在土地资源中具有非常重要的作用。我国可以制作科学合理的矿产资源开发系统，从勘测、开采和环境保护等多个角度综合考虑。推进我国矿产资源开发，从传统形式转变到合理节约型，从源头开始合理监管，真正做好资源和环境保护工作，为以后的发展提供资源。

2.2  加强管理，完善法规

在使用传统方法规划国土资源过程中，出现很多违法行为和不合理现象。想要合理规划，确保国土资源可持续发展，需要切实提高管理水平。当前，资源浪费和不合理开发的问题较为严重，制定关于国土资源规划的法律法规是非常有必要的。与此同时，需要加强监管力度和执行力度，要严格处理破坏国土资源的行为和不遵守相关规范和制度的行为。

除此之外，可以公开国土资源规划项目和工程，增强其透明度，鼓励人民监督，增强国土资源规划的可靠性和公开性。整顿一些领域的职权管理环境，避免出现违法和违规行为，提高国土资源規划管理队伍的透明度。

2.3  提升技术，鼓励创新

国土资源规划有关部门可以促进产业技术优化，培养和训练符合社会需求的人才，鼓励在开发、规划和管理等国土资源管理具体工作上进行革新。

首先，促进产业技术优化。当前，很多土地资源被各种工厂和企业占有，一些企业对矿产资源的需求量很大。促进产业技术优化，改善生产方式，不但能够减少产业用地面积，同时能够提高资源的利用效率和减少自然资源的损耗率。

其次，将革新与具体情况结合。土地资源越来越少，因此根据实际情况进行合理和科学的规划是十分有意义的。相关规划团队需要整体掌握本地区土地利用的实际情况，以具体情况为基础，吸收国外有意义的规划案例，坚持可持续发展理念，促进产业用地、农业用地、居住用地和绿化用地的共同发展。

2.4  落实有利政策

我国国土资源规划不断优化和改良，朝着先进方向发展。只有国土资源管理部门真正做好所有政策的落实工作，把国土资源规划区分领域，切实增强管理能力，才能不断地提升我国国土资源管理和规划水平。相关规划人员应积极吸收西方优秀资源管理理论，结合我国实际情况，制定科学合理的规划目标。

要学习其他国家相关开发经验以及规划观念，做好各项政策的落实工作。根据《中华人民共和国矿产资源法》，地表或地下矿产资源属于国家。国土资源管理部门需要监管矿产资源的开发利用，确保其合理性，所有组织和个人都不能破坏矿产资源。各级政府要强化责任意识，切实保护好矿产资源。

我国土地资源总量多，但人口基数大，因此人均占有量很少，耕地和耕地后备资源人均占有量低于平均水平。在土地利用结构方面，人多地少是我国面临的比较突出的问题。耕地和林地比例减少，人均耕地面积逐年减少，逐渐减少的耕地面积严重影响了人们的正常生活。国家需要强化国土资源规划效果，提高耕地质量并真正做到保护环境。

落实相关政策，不但能切实提高国土资源整体规划质量，还能减少资源浪费。从可持续发展角度出发，实施国土资源相关规划政策，可以增加社会稳定性，处理好人多地少的矛盾。随着国民经济不断发展，人们更加重视国土资源规划工作，这在一定程度上增加了相关规划工作开展的效果。

3  促进国土资源规划可持续发展的意义

3.1  保护自然生态

近几十年，我国发展速度非常快，但在此过程中缺乏保护环境和资源的意识。在国土资源规划过程中，要坚持可持续发展，恢复生态环境和保护自然资源。为了保持生态稳定性，促进人类社会向前发展，一定要合理保护和开发土地、矿产和水等资源。

3.2  保证社会和谐发展

从前的粗放式发展方法，导致城市规划不科学、土地浪费、居民舒适程度不高、农业发展有限制等问题。这些问题也是导致区域发展不均衡的原因，降低了人们的幸福指数。运用科学理念规划好我国土地资源，使城市内各产业可以共同发展，让农村与城市之间建立良好的联系。均衡城市社会经济发展，促进农业发展，可以保障人民生活，从而促进整个社会经济的均衡发展。

4  结束语

国土资源是国家经济发展的前提，一定要重点关注国土资源可持续发展。我国经济进入新发展时期，在分析传统国土资源规划工作产生问题的基础上，构建科学发展理念，运用科学方法进行国土资源规划。在利用国土资源时，需要敬畏自然、尊重自然、保护自然，要优化和改善技术，避免破坏自然环境。在规划国土资源时，应构建合理的规划体系，优化和革新技术，从而推进我国可持续发展。

参考文献：

[1]靳利飞，刘天科，周璞.新形势下我国国土资源环境承载能力研究进展[J].国土资源情报，2018（6）：18-23.