傅远佳 隋博文 冯海英

为助力全方位扩大高水平开放、推进西部陆海新通道建设，首届中国北部湾发展论坛暨新时代高水平开放与西部陆海新通道建设理论研讨会于2019 年6 月27 日在广西壮族自治区钦州市北部湾大学召开。本届论坛由中国区域经济学会和北部湾大学主办，获得中国民主建国会广西壮族自治区委员会和中国—马来西亚钦州产业园区管理委员会的大力支持，北部湾大学钦州发展研究院、中国区域经济学会北部湾发展专业委员会和中国民主建国会广西壮族自治区委员会经济委员会承办，区域经济评论杂志社、中国社会科学院西部发展研究中心、经济管理出版社和北部湾大学经济管理学院等协办，主题是“新时代、新通道、新发展”。来自国家发展和改革委员会、国务院发展研究中心、中国社会科学院、广西社会科学院、吉林大学、新疆大学、重庆工商大学、中国—马来西亚钦州产业园区管理委员会等单位的专家学者和政企负责人参加了本届论坛。

一、高水平开放态势和未来展望

开放带来进步，封闭必然落后。在新时代的历史起点上，包括西部陆海新通道沿线省区在内的中国东中西部正着眼于推动新一轮高水平对外开放。中国区域经济学会陈耀强调，西部地区高水平开放顺应国家战略需求、符合区域经济发展规律，可依托陆海新通道建设、贸易产业转型升级及输出、自贸区（港）等开放型政策供给予以纵深推进。北部湾大学隋博文指出，农业外向化是“一带一路”建设中西南民族地区解决“三农”问题的现实选择。兰州财经大学王娟娟研究发现，中国31个省份在融入和参与“一带一路”建设的红利辐射方面呈现出一定的差距。吉林大学刘国斌和杨富田提出，扩大外资市场准入、加强知识产权国际保护合作、提升商品和服务贸易质量、开辟新的通道经济等是“一带一路”背景下实现高水平开放的有效推进方式。广西大学刘思佳利用双重差分法评估“一带一路”建设对提高西南边境城市创新能力的作用，研究发现“一带一路”建设对西南边境地区的创新能力提升具有明显的促进作用。

河南、广西等区域的高水平开放进程特别是未来发展路径，也是本届论坛关注的焦点。河南省社会科学院农村发展研究所安晓明认为，河南参与“一带一路”建设，应在加强综合枢纽建设、提升中原城市群辐射带动力、推进产业转型升级、促进投资贸易便利化、加强人文交流与合作等方面下功夫。中共防城港市委党校白少华等聚焦广西沿边地区开放实践，指出目前存在的发展水平不高、基础设施建设滞后、口岸通关效率不高、区域协调发展不足等现实问题。防城港市人民政府发展研究中心杨佰升认为，推进北部湾经济区高水平开放，要在解放思想、发挥市场作用、建构开放经济新体制、加强地市间交流、合力打造外向型产业等方面着力。广西大学林坤勇等认为，在广西沿海城市开放发展进程中，尤其要注意并充分发挥向海经济的作用。中共柳州市委党校乔耀聪和张曙认为，柳州打造广西“一带一路”有机衔接重要门户的开放高地适逢其时、恰逢其势。钦州市发展和改革委员会何震认为，新时期的钦州实现开放发展，应加快与粤港澳大湾区对接合作，深化区域产业合作以及推动政策规划衔接、基础设施连接等。

二、新通道建设与区域协调发展

陆海新通道特别是西部陆海新通道在践行互联互通实践的同时，学术界也开始从其建设背景、意义、作用和机遇、挑战等方面给予了极大关注。燕山大学张亚明等强调，建设西部陆海新通道既是西部大开发战略推进的丰硕成果，也是西部地区深度融入“一带一路”建设的必然产物，具有丰富的科学内涵和重要的现实意义。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部刘云中指出，陆海新通道建设将有助于推动提升西南地区的改革开放程度、城镇化和工业化水平，有助于西南地区强抓新技术革命和产业转移的机遇。国家发展和改革委员会对外经济研究所丁刚认为，加快建设陆海新通道，利于西部地区打造新的开放发展新优势。海南大学黄成明等从地缘经济视角分析指出，通过西部陆海新通道建设，既可重塑亚太区域经济新格局，也可助力中国西部地区形成多元化、多层次、全方位的开放经济网络有机系统。

如何科学合理的进行西部陆海新通道建设，广西社会科学院杨鹏认为，高水平开放背景下的西部陆海新通道建设，应注重产业和科教的协同创新、共赢发展。广西社会科学院农业经济研究所周明钧等建议，西部陆海新通道沿线省区应进一步调动自身主动性和创造性，加强顶层设计，注重产能协作，提升通道双向流动效应及功能。贵州财经大学赵光辉认为，“一带一路”建设下国际贸易陆海新通道建设应重点致力于提高运输服务水平、提升通道供给能力，并营造良好发展环境、营商环境。广西城市职业学院蒙晓霞认为，在西部陆海新通道建设进程中，推动西部高校合作发展也是重要一环。

沿线省区深度参与或对接西部陆海新通道建设也是与会学者关注的话题之一。海口经济学院刘荆洪认为，建设海南自由贸易区（港）需要在西部陆海新通道建设历程中进行西部旅游经济的分析，把握天时地利人和，实施海南海洋强省战略。广西工商职业技术学院傅甜甜认为，中新互联互通南向通道对广西对外贸易发展具有正面影响，集中体现于可促进广西与东盟进出口贸易额增长、扩大并优化广西对外贸易市场、推动广西外贸出口提质增效、提升广西外贸综合服务水平等方面。广西大学黄星程认为，西部陆海新通道建设背景下，广西应积极做好配套基础设施建设、寻求与通道运输能力发展相匹配的产业产能发展模式以及加强与沿线省区的合作协调等。北部湾大学吴小玲教授认为，钦州要实现西部陆海新通道枢纽城市的战略目标，须在路径、产业和科技上进行创新发展。

三、高质量发展模式及转型升级

随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展的背景和内涵、基本情况、运行模式等也在本届论坛得到进一步研讨。中国区域经济学会陈耀强调，区域高质量开发阶段具有三大动力特征：即创新驱动、绿色推动、开放拉动。西南政法大学商文江指出，在区域高质量发展阶段，要充分发挥法治在提升区域营商环境中的作用。广西财经学院余新培指出，高质量发展背景下，建设现代化经济体系，需要处理好中央政府与地方政府、实体经济与虚拟经济、安全性与效率性、政府与市场等重要关系。新疆大学徐俊和李金叶利用国际货币基金组织的新方法测算了1992—2017 年中国30个省区的经济发展质量发现，中国经济高质量发展水平整体呈现东部最高、中部次之、西部最低的梯次递减分布状态，且出现了高—高和低—低集聚现象，表现出明显的“溢出效应”。河南财经政法大学王桂堂认为，产业高质量发展阶段，仍要重视防范区域金融风险及其可能带来的负面影响，完善科技金融体系以助推企业自主创新与转型升级。黄河科技学院杨雪梅提出，要大力推进职业教育高质量发展，为制造业高质量发展和制造强国提供人才支撑。

作为区域经济发展的高水平论坛，全国各地不同区域的高质量发展路径和产业政策供给等亦成为本届论坛重点研讨的议题之一。河北建筑工程学院王华彪认为，应以协同发展理念切实推进京津冀文化共兴和文化产业高质量发展、外向型发展。华中农业大学刘军和陈亚欣运用相对价格法和SBM—ML 指数测算了长三角市场一体化指数及绿色全要素生产率，结果发现，长三角26 市整体市场一体化指数年际变化大，呈波动性上升，长三角GTFP以上海、杭州、南京和合肥为中心向四周空间溢出带动效应明显，具有集聚和空间关联的特点。广东海洋大学朱金勋研究发现，粤港澳大湾区形成了以广佛、港深莞、珠澳为支点骨架的“A型”经济空间格局，交通缩短了城际时空距离；外向服务呈现极点带动、轴带支撑的错位发展态势；内向集聚呈现广深莞为中心的圈层扩散。广东海洋大学朱坚真提出，北部湾城市群应以海岛、海岸线、海洋为空间纽带，创新北部湾陆海产业合作新模式、新机制，促进产业和开放型经济高质量发展。

四、结语

本届论坛的闭幕式由北部湾大学钦州发展研究院常务副院长傅远佳主持。他指出，在本届论坛上，众多区域经济学专家学者和政企负责人围绕“新时代、新通道、新发展”主题进行了精彩的主题演讲和分会场讨论，在新时代高水平开放与西部陆海新通道建设特别是高水平开放、新通道建设、高质量发展等方面开展了卓有成效的沟通与交流，激发产生了许多新思想、新观点和新理念，并达成了诸多共识。与会专家学者普遍认为，中国已进入一个更高质量开放的新时代，而实现新时代高水平开放是当前中国区域经济研究的重心所在，西部陆海新通道建设更是当前中国西部地区特别是北部湾发展的崭新引擎和核心平台，应坚持新发展理念、加快新旧动能转换，融入和助力新一轮改革开放。