改革开放以来，特别是进入二十一世纪，伴随区域经济的快速发展和国家大力推进高铁建设的春风，浙江铁路客运快速崛起。本文通过分析，探索浙江铁路客运快速崛起的成因，希望能在中国铁路上海局集团有限公司由高铁大局向高铁强局转型中提供有益的启示。

改革开放以来，浙江铁路客运快速崛起，旅客发送量从1978 年 的1889 万 人，到2018 年突破两个亿，2019 年有望达到两亿四千万人。总量在中国铁路上海局集团有限公司（以下简称集团公司）管内三省一市中名列第一，在全国31 个省市区排名中，仅次于广东，位居第二。本文试图通过分析，探索崛起背后的成因，希望能在集团公司由高铁大局向高铁强局转型中提供有益的启示。

浙江铁路客运快速崛起的标志

浙江铁路客运快速发展，异军突起的标志主要表现在以下四个方面。

（一）纵向比较快速发展，客发40 年增10 倍

改革开放40 年来，浙江铁路旅客发送量从1978 年的1889万人增加到2018 年的21630 万人，增长10.5 倍，年均增长6.3%，年均增量494 万人。其中1978 年至2005 年的27 年间，增长1.8 倍，年均增长3.9%，年均增量125 万人；集团公司直管站段后，2005 年至2018 年的13 年间，增长3.1 倍，年均增长11.5%,实现了翻两番，年均增量1258万人。2019 年1-9 月继续保持高位高速增长，达到12.3%。浙江铁路旅客发送量，从1949 年算起，突破5000 万历经55 年，突破一个亿历经9 年，突破1.5个亿历经3 年，突破2 个亿只花了2 年。

（二）路内比较排名跃升，位次上升全国最快

改革开放以来，浙江铁路旅客发送量增长10.5 倍，增速在集团公司管内排名第一，在全国各省市中排名第四，仅次于新疆的27.2 倍，福建的15.8倍和广东的12.9 倍。通过连续40 年的快速发展，浙江铁路旅客发送量在全国的位次，由1978 年的排名第十六位跃升到2018 年的排名第二位，是全国所有省市中位次上升最快的省份。占全路旅客发送量的比重由1978 年的2.3% 上升到2018年的6.5%，提高4.2 个百分点。1978 年至2018年间，辽宁省铁路旅客发送量从第一位下降到第八位；广东省铁路旅客发送量从第十一位上升到第一位。

（三）行业比较占比上升，份额提高排名第一

从浙江省内分运输方式的旅客发送量情况看，1978 年—2018 年期间，浙江铁路旅客发送量年均增长6.3%，增速仅次于航空年均19.2%的增长，年均增幅比公路高1.9 个百分点，比水路高6.9 个百分点。通过连续40 年的快速发展，浙江铁路旅客发送量占省内各种运输的比重从1978 年的9.2%上升到2018 年的21.3%，提高12.1 个 百分点，比重提高百分点位居4 种运输方式的首位。如果考虑1997 年浙江铁路旅客发送量占省内各种运输的比重曾下降到2.6%，则1997 年到2018 年的21 年间，比重提高18.7个百分点，翻了三番多。

（四）客运产品优化升级，动车发送成为主力

改革开放以来，浙江铁路客运产品不断优化升级，由单一的绿皮车到时速350 的复兴号动车组列车，为旅客提供了多样化的选择，特别是动车组的开行，极大满足了旅客对铁路舒适性和快捷性的需求。自2007 年动车组开行以来，动车旅客发送从无到有，到2018 年浙江铁路动车组发送旅客17936 万人，占浙江铁路旅客发送量的83.0%，成为绝对的主力，是集团公司管内三省一市中比例最高的省份，比上海、江苏、安徽分别高出2.6、8.3、26.3 个百分点。发送量占集团公司动车旅客发送量的35.4%。2018 年普速列车发送3694万人，比重下降到17.0%。

浙江铁路客运快速崛起的成因

改革开放以来，探究浙江铁路客运快速崛起的成因林林总总，主要有以下几个方面。

（一）铁路网络快速拓展，数量增加质量提升

改革开放以来，特别是进入二十一世纪，伴随区域经济的快速发展和国家大力推进高铁建设的春风，浙江铁路进入了发展黄金期，逐渐形成了覆盖全省的铁路运输网络，除传统的普速铁路线外，相继建成沪昆、宁杭、杭深、金温、衢九、杭黄等一批高速铁路，基本构建起全省铁路2 小时交通圈和沪宁杭1 小时城际快速通道。线路营业里程大幅增加，从1978 年末的732公里增加到2018 年末的2776.5 公里，增长了2.8 倍，铁路密度从1978年的每万平方公里71.9 公里，提高到2018 年的263.2 公里。高铁发展从无到有，2018 年末达到1460.8 公里，高铁占营业里程的比重达到52.6%，在集团公司管内三省一市中，高铁线路最多，占比最大。路网质量明显提升，复线里程从无到有增加到2256 公里，复线率达到81.3%；电气化铁路从无到有增加到2295 公里，电化率达到82.7%，复线率、电气化率在集团公司管内三省一市中排名最高。

（二）便捷购票，良好服务，乘车体验明显提升

如果说路网拓展和运能的增加，解决了“一票难求”的问题，那么互联网购票的出现，就是给铁路客运插上了腾飞的翅膀。改革开放40 年来，旅客购票越来越便捷，购票方式从排队买票到电话订票，再到网络购票。2018 年，浙江铁路旅客互联网购票占比超过80%，极大改善了旅客购票乘车体验，也极大地解放了车站的售票能力。以杭州东站为例，一年发送旅客六千多万人，放在以往人工售票是不可想象的。同时，客运服务水平持续提升，旅客列车出发和运行正点率持续多年保持100%，加之推出便捷换乘、路地联运等多种融合服务，打通旅客出行“最后一公里”，使旅客出行愈加便利舒适。

（三）区域经济快速发展，居民出行意愿增强

改革开放以来，浙江凭借体制机制创新的先发优势，实现了从农业主导的经济小省到工业化经济大省的历史转变，地区生产总值从1978年124亿元跃升至2018年的56197亿元，经济快速发展带来城乡居民收入的显著提高，2018 年浙江居民人均可支配收入达到45840元，居全国各省（区）第一位。随着收入增加，消费升级，居民出行意愿显著增强，对票价的承受能力明显提高。2018 年浙江省各种交通客运总量达到10.2 亿人次，比1978年翻了近五倍。客运市场的迅速扩大，恰逢铁路客运产品升级优化，大量高铁动车开行，迎合了居民对铁路客运舒适性和快捷性的需求，使得一开行就受到了热烈的欢迎，省内部分动车经常出现商务座先售完，再一等二等座售完的盛况，也成就了动车运输成为浙江铁路客运的绝对主力。

（四）浙江特有地理环境，高铁出行优势明显

浙江素有“七山一水二分田”之说，山地丘陵河流湖泊众多，独特的地理环境，使得让地理隔阂不复存在的高铁运输，在与其他交通的竞争中，显示出更大的优势。据统计，杭黄高铁开通后，公路客流明显下降，2019 年1-9 月份杭州四大汽车客运站发送到桐庐、千岛湖的客流分别下降67.9%、61.4%。浙江居民乘铁路次数明显高于周边省份，2018 年浙江省按常住人口统计，平均每个居民铁路出行次数达到3.8 次，仅次于直辖市上海的5.1次，比江苏省的2.6 次高出46.2%，比安徽省的2.0 次高出90.0%。同时浙江独特的地理环境孕育了丰富的旅游资源，高铁的开通无疑助长了客流的导入导出，2018 年浙江省国内旅游人数达到68386 万人次，比2000 年增长了11.7 倍。

浙江铁路客运快速崛起的启示

从浙江省铁路客运快速崛起的轨迹看，在集团公司范围内既有共性的，也有独特的，集团公司在由高铁大局向高铁强局转型发展中，可得到如下启示。

（一）加快铁路建设，拓展客运基础

加快铁路建设，继续拓展铁路网络覆盖面，是铁路客运发展的基础。尽管集团公司管内自1978 年以来铁路建设有了巨大的发展，按国土面积计算铁路密度高于全国平均水平，但是按人口计算铁路密度，2018 年仅为每万人0.48 公里，远低于全国的每万人0.95 公里的铁路密度，其中上海只有每万人0.18 公里，在31 个省市区中排倒数第一；江苏每万人0.38 公里，倒数第二；浙江每万人0.50 公里，倒数第五；最高的安徽也只有每万人0.69 公里。区域铁路建设与经济发展水平不相匹配，还有非常大的提升空间。加上区域内的不平衡，很多县市铁路还是空白，特别是还有地级市尚未通铁路，急需大力发展。同时，集团公司区域内有些线路通过能力已经饱和或将要饱和，如京沪高铁、沪昆高铁沪杭段已经饱和；有些大型枢纽点上能力比较紧张，继续保持客运高速增长难以为继，也需要加快铁路建设，拓展新的通道。

（二）应对消费升级，精心组织准备

区域经济发展，推动消费升级，促进居民出行意愿，特别是高铁出行的意愿。对标浙江，我们可以发现江苏、安徽的铁路客运还有巨大的成长空间，2018 年江苏居民人均可支配收入为38096 元，是浙江45840 元的83.1%；安徽居民人均可支配收入为23984 元，是浙江的52.3%。以江苏、安徽目前的人口体量推算，几年后随着居民收入提高以及省会到各地市的高铁网建成，江苏平均每个居民铁路出行次数达到浙江2018 年的3.8 次，将增加铁路发送量9800 万人；安徽平均每个居民铁路出行次数达到浙江2018 年的3.8 次，将增加铁路发送量11100 万人，这将是一个何等巨大的客运市场。为此应及早做好准备，打好提前量，以市场需求为导向，在客运产品设计，开行方案等多个方面精心组织准备，保证有效供给，争取在快速增长的客运市场中分享更多的份额。

（三）聚焦人畅其行，做好配套服务

服务是永恒的主题，围绕旅客不仅“走得了”，而且还“走得好”，更好满足新时代人民群众对美好旅行生活的需求，开展配套服务。在有效供给方面，要精准把握需求，精准设计产品，中心城市间要增加通勤产品供给，推动都市圈同城化；对重点旅游区域要增加旅游产品供给，更好地适应人民群众快旅慢游需要。在便捷出行方面，大力推进畅通工程，全面推广刷脸验证；积极与地方政府沟通配合，大城市要扩大与地铁免安检换乘，中小城市内要加强公交接驳能力。在开车售票组织方面，高标定位，加强站车服务标准体系建设，全面推广信息化、智能化手段，推动站车服务提档升级；积极践行“复兴号”品牌战略，打造打响集团公司高铁服务品牌，靠服务赢得更多的市场，努力让旅客出行更美好。