刘军

摘 要：高职文科民政类专业在教学过程中经常遭遇理论教学与实践脱节的困境，导致教学效果不佳、学生学习兴趣不高以及教学产出几近于零。近些年始于上海的公益创投模式为解决前述问题提供了有益的思考，它通过将多元主体融合在公益创投项目中，最终达成多方受益。本文通过分析在高职文科民政类专业教学中的困境，结合基于社区实践的公益创投教学策略，尝试为高职文科民政类专业提供一个有效的框架和范式。

关键词：社区实践;公益创投;教学策略

高职类文科民政类专业包括广义上的民政管理、社会工作、社区管理与服务、心理咨询等在内的诸多专业，上述专业因为在传统的教学中经常遭遇理论教学与實践脱节的困境，从而导致教学效果不佳、学生学习兴趣不高以及教学产出几近于零。为了扭转困境，提升教学效果，提高叫教学产出效应，笔者将公益创投模式引入，持续超过两年不断校正和调整理论教学与社区实践呼应模式，为高职文科民政类专业提供了一个有效的框架和范式。

一、高职类文科民政类专业教学困境

我国的本科教育与高职教育分属不同性质的高等教育类型，相对于本科院校的文科类专业偏学术型或研究型的全方式人才培养而言，高职文科类专业的人才培养侧重于职业技能和职业素养的培养，民政类专业的人才培养则更加侧重于服务职业技能和职业素养的培养。传统的高职理工科专业及医科专业的教学框架能够在校内实训基础上将理论教学与实务技能操作结合。高职文科民政类专业在日常教学中则更多地倾向于理论教学，实务技能训练无法单纯依靠校内实训室和场景模拟来完成，民生服务实务操作技能的训练需要通过大量的项目服务来完成。而大量的项目服务需求的资源包括项目载体本身、项目资金来源、项目实施地、项目受益人群、项目评估、项目经验推广与应用、项目社会效应等诸多要素，传统的高职文科民政类专业目前无法满足前述需求。

二、公益创投基本模式

创投原本是源自经济领域的专用词汇，公益创投就是把经济生活中的“风险投资”或“创业投资”的理念和运作模式延伸到公益社会组织的培育发展之中。公益创投为初创期公益组织和中小型的公益组织提供包括场地、内部治理结构、法律咨询、财务托管以及专业培训等综合性能力建设在内的创业及发展资助，目的是培育发展具有创新性创意的优秀公益服务组织，有效解决社会公共服务需求问题。

20世纪90年代末期的美国，以高新技术的应用及网络商业的发展为标志的“新经济”创造了大量的财富，同时造就了一批年轻的商界领袖，这批年轻的商界领袖取得商业成功的同时，希望能在社会领域也作出贡献，投身慈善事业成了他们最好的选择。他们开始运用自己的财富和风险投资的经验，将大量的资金投入到公益事业和非营利组织中。基于这样的理念和环境，公益创投开始崭露头角，并对公益事业和非营利组织的发展造成了深远的影响。普遍认为最早给予公益创投以学术正当性的是发表于 《哈佛商业评论》上的《道德资本》 一文，该文从风险管理、运作表现指标、投资方与受资方的合作关系、合作关系的持续时间、资金数量和退出机制等方面对风险投资和基金会进行了系统的对比，并认为传统的基金会将从风险投资的技术中受益，这种新的规范有利于基金会建设更强大的非营利组织。以耶鲁大学企业家学院、哈佛大学豪泽非营利组织研究中心、斯坦福大学社会创新研究中心以及加拿大圣克莱尔大学社会科学技术中心推出的全球社会福利孵化器为代表的高校成功集企业孵化器、非营利组织研究机构以及社会创新培养项目于一体，从而为社会提供持续的社会创新专业人才和价值理念。

我国内地目前最早的公益创投计划是联想集团创办的，该计划引用公益创投方式，为初创和中小型公益组织提供创业和发展资助，包括综合性能力建设及员工志愿者在内的全方位支持。这是国内企业承担企业社会责任的创新性探索，对带动国内企业界推动公益事业发展起到重要作用。上海社区公益创投大赛 于 2009 年由上海市民政局主办，上海浦东非营利组织发展中心 （NPI） 承办。上海市民政局从福利彩票基金中拨出专款 1000 万元资助公益创投大赛，面向社会征集社区服务的创意和操作方案，社会组织通过挖掘社区需求，设计公益项目参赛，NPI负责对申请项目进行评审，并为参赛组织提供能力建设服务。获选组织将获得20万～30万元的项目运作资金，为期一年。2012年，江苏省南京市建业区、玄武区，无锡市崇安区，南通市崇川区，苏州市、昆山市等地也相继展开公益创投活动，推进以社区服务为基础、社工服务为支撑、社会组织为补充的“三社联动”，将公益创投理念应用于社区服务领域，探索政府购买、社会资助等资金来源多元化，初显成效，公益创投活动也在全国范围内相继展开。国内高校尚无将公益创投模式应用于社会组织人才培养。

三、基于社区实践的公益创投教学策略模式

长沙民政职业技术学院是国内目前为数不多保留高职文科民政类专业的高职院校，得益于学校的发展历史与办学背景，学校近几年对民政类专业人才培养模式与策略进行了大量的创新。

（一）社会政策机会

自2014年以来，国务院总理李克强多次提及“万众创新与大众创业”，各地政府纷纷出台双创工作的利好政策，为公益创投教学策略提供了良好的社会政策机会。

（二）学校专业优势

学校共设民政管理专业（含社会组织服务与管理方向）、社会工作、社区管理与服务、心理咨询及家政服务与管理等专业，能够匹配社区发展、社区建设以及社区居民的需求，为基于社区实践的公益创投人才培养提供了强大的可行性基础。

（三）志愿服务与团队

学校在民政类专业中强力推行志愿服务，大力弘扬志愿精神，培养学生社会公共责任意识。学生在校期间每个学期必须完成社区志愿服务，方能完成学业。学生通过参与社区志愿服务，一方面培养了专业学生团队，另一方面对社区发展、社区建设以及社区居民的需求有非常深刻的认知，同时建立起与社区的基本信任关系。

（四）模式解析

基于社区实践的公益创投人才培养策略模型整体上来说通过如下路径来实现：第一，学校通过协调各专业系部共同为“基于社区实践的公益创投”实践活动提供必要的经费支持;第二，学校委托社会组织服务与管理系部教师为公益创投比赛提供解决方案。通过公益创投宣讲和动员，鼓励学生团队组成;第三，学生在专业教师指导下组成项目运作团队，在通長达半年或者一年的志愿服务过程中在对接的社区完成社区居民需求调查及社区项目开发，并在接下来的半年时间里，完成社区项目落地和运作;第四，社区主要提供场地、多媒体手段、空间等必要的硬件设施，并根据项目实施效果给予不同的其他资源支持;第五，学院邀请学校内部专家、社区代表及长沙市社会组织专家组成7～9人的评委，分别在项目开发、项目实践中期与项目实践终期进行评估，为学生团队提供修正和补充项目实践必需的智力支持;第六，项目运作过程中，第三方社会组织专家将针对学生团队遇到的问题进行专业督导和培训;第七，通过路演的方式将所有的学生团队项目实践以新媒体手段呈现，总结经验;第八，专业建设委员会通过前述阶段的了解，发现学生培养过程中的不足及缺陷，及时召开研讨会议，修订、调整民政类专业人才培养方案。

四、基于社区实践的公益创投人才培养前置条件

基于社区实践的公益创投人才培养需要众多前置条件，也即学院、社区、第三方社会组织资源整合的前提：第一，学院在过去获得了一定的社会认同，无论是民政管理还是社会工作亦或其他专业，通过长期的专业积累，形成了一定的社会品牌效应;第二，学院推行的志工服务制度让学生形成了志愿服务的习惯，长期持续性的志愿服务能够在学生与社区之间形成认可与信任，并让学生对民生服务有着深刻的认知与理解;第三，学院实务团队模式效果开始凸显：教师服务团队、学生专业社团服务、公益创投比赛以及创业团队孵化等诸多制度开始形成制度性合力，融合与相互促进有力地推动了实务团队的发展;第四，各种层面的创业孵化以及竞赛提供了诸多能够呈现成果的平台。

五、反思与总结

第一，执行团队的执行力需要进一步提高，各方主体的协调需要重视。整个项目最大压力表现在协调各个专业系部、学工、院办等学校内部各方主体在内的关系上，同时还包括校外社区、社区居民以及第三方社会组织在内的包含资金、时间、外部专家等诸多要素在内的整合计划。第二，学生团队对接社区资源过程中虽然有非常优秀的社区资源，但是也有很多学生团队无法找到有效的社区资源，寄希望于专业指导教师或者组委会。建议学院或者专业系部在日常工作中加强与社区联系，为将来的公益创投提供有效的社区资源。第三，所有的利益关联方的利益需要平衡：校方对于教学效果应用、专业对于专业教学的思考、学生团队的能力培养、社区需求能够获得满足等等在内的利益诉求需要寻找一个合适的平衡点，以助于该项目的持续推进。第四，创业孵化与创业竞赛等方面的政策指导和实践需要与基于社区实践的公益创投比赛联系起来，形成制度上的合力，通过公益创投比赛推动学生团队的创业动力。

参考文献

[1] 王松青，文治学，唐华林.社会组织孵化器助力社区社会治理创新[J].中国社会组织，2019（3）：24-25.

[2] 王雪莉.公益创投—社区社会组织发展的新模式[D].华中师范大学硕士论文，2016.

[3] 曹蓉，吕林芳，卢洁.公益创投研究综述[J].劳动保障世界，2019（17）：78.