李红兵

宜都市作为宜昌市公租房动态系统试点县市之一，积极探索公租房管理“互联网+”模式，建立公租房动态系统平台，整合公租房申请、初审、复审、选房、管理、租金收取、腾退等多项功能于一体，严格落实“三公开、三审核”，实行公证、部门、电视、网络全程跟踪，确保程序到位，对保障性住房分配过程、结果全面公开，阳光操作，实现了公租房全生命周期的管理方式，取得了一定成效。

一、宜都市公租房基本情况

2009年以来，宜都市共开工建设公租房项目50个，总套数5686套，其中政府投资建设的公租房4920套（包括政府投资集中新建的公租房小区以及老直管公房改造的公租房），企业自建766套。开工建设的公租房中已交付使用4778套，退出公租房管理500套，正在竣工验收中408套，交付使用的4778套已全部分配至保障对象。先后共解决了近2万名困难群众的住房问题。

二、传统管理模式存在的弊端

由于公租房的特点，按照公租房的建设和管理机制，在政策实施过程中，也出现不少问题，存在以下几个弊端：

一是权属不统一。松宜矿区管委会作为国有工矿独立矿区，其辖区公租房的准入机制与宜都市城区公租房的准入机制不一致，矿区内公租房的管理也由松宜矿区管委会自行运营管理。而城区部分老直管公房与私有产权房夹杂并存，导致公房的维修、管理、拆除不便。

二是缺少动态管理机制。宜都市公租房数量较大、房屋组成较为复杂，以往由人工电子台账进行登记、管理，导致部分家庭信息有误或缺失，且家庭经济情况发生变化时，缺少一定预警机制，导致公租房的保障对象很难精准。

三是退出机制不健全。部分承租户在租赁期间因家庭收入提高等原因，已不再符合租赁条件，出于降低生活成本、图地理位置方便、转租或出借他人等诸多目的未主动申请退出，房管所发现后上门做工作劝退及下达腾退通知书，又因各种借口推脱，但因缺乏强制手段，享受对象仍不退出。

三、公租房动态管理新模式

宜都市房管局以湖北三峡云平台为基础，提供数据传输、储存和计算支撑，重点推进“互联网+住房保障政务服务平台”建设，并按照住建部《住房保障信息系统技术规范》，完成了公租房动态系统平台一期18项管理功能的建设，对公租房的全要素动态生成，实时全流程智慧管理。

（一）网上申请，审核零距离。建立项目房源数据库和家庭档案数据库，将公租房房屋与保障对象分开建立档案，通过人房匹配，既可以通过以房查人，也可以通过以人查房。申请人可通过手机APP和互联网足不出户进行公租房申请。也可携带身份证前往户籍所在社区进行申请，社区通过身份证识别验证，即可在系统中登记审核，系统将自动提取申请人的其他信息，申请人不用找部门、不开证明、不手工填表即可完成申请，真正实现了申请人“零跑路、零资料”的申请方式。申请结束后，街办复审，复审时只需要通过大数据获取申请人的社保、公积金、个税、工商注册、车辆、不动产信息，复审通过经市备案后即可享受公租房资格。

（二）智能合成，实时全监管。系统将通过大数据比对会针对家庭人口、住房状况、低保状况进行实时监管。当系统检测到保障对象的信息发生变化后，系统会自动调整保障状态，如租赁补贴会自动暂停发放，若预警审核通过，审核期间暂停发放月份的租赁补贴会在恢复发放的当月一次补齐发放；若预警审核不通过，将取消其保障资格。实物配租发生预警后，系统自动生成变更通知，变更通知包括：调整租金和腾退通知。调整租金会立即生成变更合同，如果是通知腾退，将生成腾退信息，通过云平台推送至承租人及房管人员。

（三）动态变化，核查大数据。该系统拥有大数据比对及预警功能，可以及时预警承租人的家庭情况变化，家庭的房屋产权信息和车辆登记信息将通过大数据库即时反映至系统中，系统将预警该承租户，提醒工作人员对其进行入户核实，避免了违规享受实物配租的情况，也真正实现了公租房的动态管理，使问题早发现、早处置，避免了社会产生和激化社会矛盾，促进了社会和谐稳定。

（四）房源生成，管理全周期。对住房项目管理包括项目基本信息、项目建设进度、单体工程楼盘表。由楼盘表生成房源，房源即可以进行选房分配，分配后，可自动计算租金，打印合同进行签订。系统通过GIS地理信息系统，可在系统首页地图上显示项目小区的具体地理位置，可通过项目查房屋，通过房屋查承租人。目前，宜都市系统已录入公租房39个项目，2100户家庭档案、2500多套公租房房源，已拥有在线计算租金及合同签订的功能。通过系统动态的实时监管，使保障对象条件核实更精准，保障待遇落实更精准，动态业务监管更精准。