以党建引领扶贫的策略分析

2019-01-15朱杰家

山西青年 2019年19期

朱杰家

(江苏省淮安市金湖县农业农村局，江苏金湖 211600)

综观近几年全国各地的扶贫成果，就会发现这样一个规律：扶贫工作效果显著的地方，其基层党建工作也都做得很好；反之，如果基层党组织软弱涣散，党员干部们没有认真履行职责，脱贫的效果就会差上很多。由此可见，以党建引领扶贫工作的重要性，基层党建工作开展的效果直接关系到贫困地区扶贫攻坚战的效果。为此，贫困地区应以党建引领扶贫工作，把党建工作做在农村的田间地头，将扶贫工作落实到个人，充分发挥出党员干部先锋模范的作用，促使他们与困难户结对子，制定出科学合理的帮扶方案，力争做到扶贫精准、措施精准、脱贫精准。接下来，本文就详细分析以党建引领扶贫的策略，仅供参考。

一、党委引领，支部落实

习近平总书记在十九大报告中指出：“坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局”。根据习总书记的讲话精神，贫困地区所在的市县党政一把手应总揽全局，协调各方，发挥出自身的引领作用，责成乡镇党委科学、合理地制定下属贫困农村、贫困人口脱贫致富的措施，然后交由村党支部落实执行，这样能为农村地区精准扶贫和精准脱贫工作提供强有力的政治保障，并提供强大的精神动力。

二、发挥出党员先锋模范的作用

贫困地区的党委要想实行以党建引领贫富工作，就必须明确各党支部在开展党建工作时，从严治党，提升党员干部的党性修养，这样才能在服务人民群众的实践工作中，更好地带领当地的贫困村和贫困人口脱贫致富，打赢扶贫攻坚战。为此，当地的党支部应大力开展“两学一做”学习教育活动，促使党员干部增强自身的“四个意识”。针对当前我国贫困农村和贫困农村人口较为分散的问题，乡镇党委应引领各村党支部划分党员责任村、党员责任片，广泛开展“三亮三比三表率”的活动。在活动中，每个党员干部都要亮明身份、亮明职责、亮明自己的承诺；在扶贫工作中比作风、比奉献和比业绩；并争做学习宣传的表率、做服务群众的表率、做促进发展的表率，这样一来，就充分发挥出党员干部先锋模范的作用，打开精准扶贫工作的新局面。

三、找准贫困乡村发展的定位

要想以党建引领扶贫工作，还必须找准贫困乡村发展的定位。例如，贫困乡村如果具有旅游资源，就可以打造“党建+乡旅”的发展模式；如果具有特色土特产，就可以打造“党建+土特产”的发展模式；如果具有养殖的优势，就可以传授给他们各种养殖技术，增强他们自主脱贫的能力；如果没有其他的优势，只有人力优势，还可以提供政策咨询和就业援助工作，组织贫困村落富余劳动力到附近的企业工厂工作，或是委托人力资源公司开展专场招聘活动，为贫困人口进行“一对一”的工作推荐，同时还要建立外出人口跟踪服务，为他们建立档案，帮助他们解决生活中、工作中遇到的难题，从而有效促进贫困人口的转移就业，实现贫困人口的增收。总之，党员干部必须了解扶贫对象的优势所在，找准发展的定位，做到精准扶贫，实现精准脱贫。

四、推进政策扶贫措施的落实

在当前形势下，要想以党建引领扶贫，打赢扶贫攻坚战，基层党组织还必须发动党员干部，推进政策扶贫措施的落实。首先，针对农村五保户、城乡低保人员及重残人员，应将他们纳入到代缴财政资助的范围，提高他们的医疗待遇；其次，动员鼓励企事业单位和社会组织、爱心人士一起参与到扶贫工作当中，聚集社会资源，为贫困地区提供脱贫致富必要的资金与物品的支持，改善贫困人口的居住条件以及生活生产条件，为他们的群体脱贫致富提供保障，从而实现贫困农村、贫困人口的真脱贫和脱真贫。

五、调整贫困地区的产业结构

贫困地区要想以党建引领扶贫，确保贫困农村和贫困人口在我国现行标准下实现到2020年的真脱贫和脱真贫，还必须发挥党员干部先锋模范的作用，着力调整贫困地区的产业结构，增强这些地区的自我造血功能，避免出现局面反复的情况。为此，贫困地区的基层党组织一方面加大扶贫产业帮扶，引导贫困人口调整产业结构，对农产品进行深加工，推动一二三产业的充分融合与发展，增加农产品的附加值，另一方面，还要培养贫困人口走出去，开展个体经营，从而促进贫困人口的就业增收，全面实现精准扶贫和精准脱贫。