华 璇

做好水闸安全生产工作，应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实单位主体责任，牢固树立安全红线意识，做到全员参与、全面覆盖、全程管控、持续改进，推进水利安全生产标准化建设，不断提升安全管理水平和运行保障能力，确保水闸安全生产的可持续和高质量。

当前水闸管理工作的重点是确保水利工程安全运行，充分发挥工程应有效益。由于我国现有水闸工程大多数建于二十世纪六七十年代，部分工程设施老化严重，维修经费有的长期不足，安全监管有的不够到位，导致水闸工程运行管理中出现了一系列问题。因此，持续改进水闸工程安全生产工作方法，能有效降低安全事故发生概率，对提高水闸工程运行效率尤为重要。

一、全面落实安全生产责任制

在水闸工程安全管理工作中，建立健全安全生产责任制是关键，严格执行相关规章制度是重心。

1.建立健全安全生产责任制

管理单位（企业）是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，强化安全生产工作责任落实，将责任细分至每个阶段、每个岗位以及每个工作人员，促使责任主体之间做到有效协调与配合，同时明确监督职责。必须健全安全生产组织网络，明确水闸管理层主要负责人为第一责任人，明确安全运行管理人员、技术人员为安全控制人员，明确每个部门（班组）负责人与工作人员为直接责任人，真正做到安全生产工作层层落实、制度健全、执行有效。

2.修订完善规章制度

必须经常检视安全生产制度，审查制度合法性、合规性和时效性。一是及时修订完善制度，保证符合我国相关安全生产法律规定及相关规章要求；二是对应单位、班组、岗位及工程实际状况，确立安全生产责任制并不断完善，保障具有可操作性；三是检视相应配套监管制度，确保安全生产责任制落实落细。

3.规范执行制度预案

（1）水闸管理单位负责人是安全生产工作的第一责任人，对安全生产整体工作起到全面和完整的控制作用。依据相关规定，负责人员必须建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产相关规章制度以及操作流程体系，确保安全生产投入得到有效实行，做好安全检查以及监督工作，及时消除事故隐患并将安全事故概率降到最低。必须确立安全生产事故应急处理预案，保障其顺利实施，如发生安全生产事故必须及时如实向上报告。

（2）安全管理人员工作职责是对本单位的安全技术工作负责，根据各岗位实际状况划分安全责任，参与建立健全规章制度并且开展安全知识培训、安全宣传教育、安全活动记录等工作，协助单位负责人将安全生产工作抓实做好，同时督促各岗位以及各部门严格执行安全制度，确保作业和人员安全可控。各部门安全员必须对职责范围内的安全生产工作负责，对安全制度执行情况进行监督，保障水闸工程物资安全和生产安全。

（3）班组长负责带头执行相关规章制度，熟练掌握本组中的业务技术，及时处理非正常情况下发生的问题，监督班组内的各位工作人员执行相关规定和标准，定时检查设备状态并及时排除故障，并配合部门管理者保证安全生产。

二、全员化树立安全生产意识

人是安全生产工作的第一关联因素，必须全员树立安全意识，组织业务技术培训，积极构建安全文化，确保安全制度和工作标准执行到位。

1.开展宣贯教育

采取“走出去、请进来”方式，广泛宣教动员，集思广益，强化业务培训、加大沟通交流、拓展宣传渠道，形成人人关心安全、人人参与安全的良好氛围。广泛开展和持续宣传安全生产标准化建设工作，树立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作意识。规范设立安全生产警示标语，实时展示安全工作动态，印发安全知识宣传手册，让职工熟记操作规范，营造浓厚安全氛围，提升工作人员的安全素质及安全意识。

2.强化业务培训

规定安全教育培训工作时限，结合实际对全体工作人员进行安全态度、安全知识、安全技能等内容培训，并纳入教育培训机制。规范实施业务教育，做到熟悉安全生产基本知识和安全生产法律规定，强化全员安全自觉性和责任性，不断提升安全操作技能，自觉维护自身及他人生命安全，筑牢安全生产工作基础。

3.构建安全文化

认真做好安全文化宣传教育，制定安全生产活动方案，以“安全生产月”活动为契机，举办安全知识讲座、安全知识竞赛、反事故预案演练等系列活动。开展安全警示教育，用沉重的安全事故教训敲响安全警钟，强化安全红线意识，牢记安全承诺和责任。组织学习《水利工程管理单位安全标准化评审标准》，积极参加水利安全生产标准化创建工作，全面提升水闸安全生产管理水平。

三、全过程实行安全生产管控

预防工作是安全生产管理的核心，必须对水闸工程运行期和非运行期间的各个工作环节开展安全检查和监管，排查安全隐患、危险因素、安全缺陷，掌握安全生产状态，实施相应的预防和纠正对策，确保安全可控。

1.加大安全生产投入

加大水闸工程管理资金投入力度，首先将资金用至安全生产过程中最为薄弱的环节中，不断改进和更新工程设施和安全设备，保持较高完好率；加大安全教育培训、安全监督管理技术、安全激励体系等资金投入，确保水闸工程安全生产条件与相关法律及技术规定相符合。由专业人员管理安全防护设施，严格遵照安全设备使用标准检测保护功能，发现问题及时处理。必须购买专业厂家生产的合格特种防护工具，全面审查安全鉴定证、定点生产证及生产许可证，做到专门保存和周期试验。

2.把握安全生产现状

有组织、有计划、有目的地开展日常检查、定期检查和专项检查。通过开展日常安全生产检查，及时发现潜在的隐患并及时消除。定期安全检查主要是结合防汛工作以及水闸工程管理实际状况，开展汛前、汛中、汛后等检查工作，能更快地发现问题并处理问题。专项安全生产检查是对水闸工程中存在的某个专项问题及普遍性问题进行检查，如针对闸门启闭机系统等难度较大的项目，通过检测研究有效发现存在问题，提出技术整改策略解决关键问题。

3.优化安全监管内容

水闸工程安全监管工作内容主要包含两个层面，一是对意识、思想、制度、隐患、处理能力、整改等方面进行监管；二是对水工建筑物、工程设备、安全用具、作业环境等方面进行监管。监管工作遵循全面展开、不放过任何细节的原则，监管重点是容易发生安全事故、危险性大的工作环节、工程设施、作业人员，容易出现重大事故、爆炸与火灾的启闭设施、电气设施等。

（1）常规检查法。重点监管作业现场工作人员安全，对生产设施及操作行为进行定性及定量检查，发现存在不安全因素要立即纠正。

（2）仪器设备检查法。测量与检验开关柜、电器设施、变压器、启闭机、金属结构等设备，获得工作环境条件定量数据及真实信息，及时发现不安全因素。常规电气试验检测应每年进行一次，保障设备运行始终处于安全状态。

（3）检查流程。按照相关法律规定、要求、规程，确定检查对象、目标及任务，了解运行状况及管理流程、可能发生的危险因素，制定检查提纲及计划，编制检查内容、检查方式、检查流程，准备检查仪器、检查工具、检查台账等。检查内容包括水闸运行责任机制、安全对策、操作流程是否有效和执行，相关记录是否齐全，判断安全状况是否可控，书面确认检查结果。

4.全面落实整改提高

水闸管理部门必须开展隐患排查治理，对存在问题情况进行汇总并立即组织整改。要规定检查分类及周期，明确检查内容，落实检查措施，狠抓隐患治理，确保持续整改提高。认真开展危险源辨识，对工程区、管理区、仓储区、办公区等范围进行全面评价，制作重要危险源告知牌并明示，明确责任人及防范措施，制定相关制度和预案。严格危化品使用管理，做到危险化学品零库存。对施工作业过程中可能存在的危险源，要严格审查项目施工方资质和专项施工方案，加强施工现场管理，确保作业危险源得到有效控制。要加强对危险源的检查，对起重设备、压力容器、组合开关等重要危险源制定监控措施、技术措施、组织措施，设置现场告知牌和安全警示标志，明确防范措施、注意事项及责任人。根据安全生产情况，每年开展危险源动态辨识，形成动态辨识评价报告。同步推进日常安全管理工作与安全生产标准化，健全制度管理体系，明晰标准管理要求，规范流程管理细节，强化考核管理机制，不断提升水闸安全生产标准化建设水平。

综上所述，水闸工程安全生产工作与组织结构的建设、管理制度的实施、安全文化的传播、监管工作的规范有着密切的关联。我们必须依照安全生产相关规律规定及安全生产运行要求，实现水闸安全生产标准化及规范化，在持续改进上下功夫，在长效管理上抓落实，全方位发挥水闸工程的安全效益■