杨兴洪

水电站堆石坝工程项目主要涉及开挖、运输和填筑工作，其最终经营效益受一次、二次经营影响较大，笔者通过对已承建水电站堆石坝工程项目一次、二次经营经验进行总结、分析和提炼，形成经营规律，以期为行业提供有效的参考与借鉴。

一、项目一次经营

一次经营保中标，是经营效益的源头。主要包括项目前期跟踪、投标、合同签订三阶段。全面了解工程各项指标，维护施工单位合法利益，降低低价中标风险；注重合同谈判，有策略性地为后续经营管理埋下伏笔。

1.适度把控投标问题澄清尺度

仔细研读合同条件、技术和计量条款，为投标报价做足准备工作。问题澄清时，应当按照有利原则提问。可问可不问的问题尽可能不问，含糊不清、模棱两可的问题可不问，在投标书中留下伏笔，有利于日后的变更索赔。

2.运用报价技巧埋下经营伏笔

善用不平衡报价等投标技巧，适度把握价格水平，如早期能结算的项目、工程量可能增加的项目、有索赔机会的项目选择报高价；后期才能结算的项目、工程量可能减少的项目、业主可能指定分包或有可能取消的项目选择报低价。不平衡报价法的应用要把握适度，以不影响中标、不引起业主反感为原则。

3.投标施组道路规划布置方案

规划施工道路时，投标阶段施组中要明确道路的起始点、道路级别、道路宽度、长度、路面材质等边界条件，道路规格和标准要适中或满足招标文件即可。若在施工阶段道路发生变化，将直接影响开挖、填筑时的运距发生变化，承包方将能突破和创造有利的变更项目，同时增加原投标报价没有的施工项目，以利于重新组价，获得较高水平的新增单价。

4.投标施组抽水排水策划方案

投标施组中应明确抽排水范围、设备数量、时段等。同时投标时的设备、材料、相关设施在满足基本要求的前提下，尽可能减少数量。渗水和排水理论量宜少算，为后期水量变化后增加投入、增加抽排水费用奠定基础。在实际施工阶段若发生了工期调整、设备投入调整、渗排水标准变化及其他变化，承包人较容易促成变更要件的形成。

5.投标施组料源开采方案设计

认真分析招标文件，结合项目招标清单挖填工程量，充分考虑渣场选址、爆破方案、填筑方案、运输方案，在施组编制中明确施工方案、边界条件，为施工阶段实际施工方案优化埋下伏笔。

深入研究和吃透招标文件，了解工程设计可能变更项目以及工程量清单是否偏差等方面，为编制不平衡报价做好准备，埋下伏笔。合理规划料场，为实施过程中由于料场变化提供更多的变更索赔点。

6.投标施组资源配置合理适中

投标施组资源配置满足要求即可，切忌豪华配置，一般项目费用宜提高单价，降低耗量，为后期赶工、变更和索赔获取较好效益埋下伏笔。

7.注重岩石级别相关单价编制

投标时岩石级别参数略低，为后期出现岩石级别提高而引起的钻爆工效降低、火工材料增加等变更索赔奠定基础。

8.把控价差调整材料报价水平

涉及价差调整的材料，在基价和市场价之间宜选较低价格水平报价。一来可以提高单价组成中的其他费用，从而维持项目单价水平；二来可以防范后期材料下降时，调负差的风险。

9.做好单价和耗量间平衡关系

适当降低施工机械耗量，提高机械台班单价。

10.积极推动简易征收增值税种

堆石坝造价构成主要为人工和机械，可抵扣材料比例较低，项目跟踪阶段宜推动增值税按简易征收计税。

二、项目二次经营

二次经营保效益，是项目盈利的关键。二次经营是在合同签订之后，主要目的是通过增加收入和降低成本来实现效益最大化。

1.转变观念意识。改变以前的被动接受变更为提早介入、影响施工图（未出图前）和设计修改通知，提高变更索赔和材料调差成功率和经济效益。

2.注重效率思维。主动协助发包方推动征拆迁改等协调工作，主动帮助发包人解决困难和障碍，消除“等、靠、要”思想，提高服务意识和生产效率，达到降本增效目的。

3.强化方案优化。重点做好道路布置方案、挖填平衡方案、围堰截流方案、爆破方案和碾压方案。

（1）施工道路是堆石坝工程的生命线，道路布置方案关乎项目履约和经营成败。因地制宜规划合理快捷的运输通道，通过经济及技术方案比选最优方案，做好路面硬化，确保道路质量，提高设备通行效率，减小设备故障率；依据料场出料强度、坝面摊铺碾压强度设计相应的料场道路和上坝道路，避免设计通行条件过剩的施工通道。

（2）土石方平衡应作为项目进场后重点策划，结合永临设施的开挖和回填最大限度地做到内需平衡，不回采不外弃。

（3）通过优化围堰截流料源为基坑开挖料、上游库区清理料、料场堆石料、回采洞挖料，既可缩减工期，又能节约成本。

（4）满足设计要求的情况下，根据不同的岩层，对爆破参数（孔间排距、钻孔深度、装药量、爆破连线等）进行爆破优化，避免出现大粒径块石，减少二次解爆次数，控制成本。

（5）坚持利用科技创效，编制填筑碾压试验大纲，根据不同料源，通过科技创新，取得最优碾压参数，以试验参数指导填筑施工，不同的料源填筑不同的部位，选取适合的碾压遍数，提高生产效率。碾压设备、碾压遍数等碾压方案发生变化，将导致坝体填筑变更及相应试验费用增加。

（6）加强填筑质量控制。①通过安装堆石料填筑碾压过程实时监控系统，实现主要作用；②实时动态监测碾压机械运行轨迹和振动状态，自动监测记录碾压机械在坝面上的碾压遍数和运行速度，并在坝面施工数字地图上可视化显示；③动态测量大坝各区各层堆石料的压实厚度，以及压实后的高程，并在坝面施工数字地图上可视化显示；④将上述动态数据自动写入数据库，以备后续应用分析。

4.着力料场变更。堆石坝工程为当地材料坝，料场就是堆石坝的“粮仓”，料场开采决定坝体填筑的成败，料场变更主要从料场原始地貌线、土石分界线、剥采比、岩石级别、危石处理、支护方案等方面有无变化进行策划和甄别。

5.加强分包管控。（1）市场调查与自行测算并举，二者相互佐证和支持，合理确定分包限价或标底价，避免分包单价过低引起项目实施不顺畅带来更大的经营亏损和履约风险。（2）充分利用市场竞争机制控制分包单价水平，尤其是专业工程，更要利用好竞争机制。（3）加强纵横沟通联系，维护市场单价水平。（4）原则上，符合目标利润要求是分包单价确定的底线，但仍不能脱离实际市场价确定分包单价。（5）做好分包单价的总结，制定内部分包控制价。（6）分包单价宜先紧后松，注意分包单价的系统性和影响深度，以控制好整个项目的价格水平。

6.重视变更索赔。（1）成立变更索赔组织机构，建立变更索赔激励机制,编制变更索赔策划预案。（2）善于捕捉变更索赔机会和挖掘变更索赔事项，根据一次经营的伏笔，以及进场初期制订的变更补偿策划方案，结合合同、招投标文件、现场不断发生的条件变化，分析存在并将要发生的变更项目，建立变更索赔台账及进度跟踪表，重点在于收集相关图纸、设计通知、监理指令、图片、影像等资料，对比招投标文件、合同文件使其成为变更项目成立的重要依据。（3）做好变更项目管理，积极主动跟踪机会变更项目，妥善处理好与发包方、设计方及监理方之间的关系，加强沟通和交流，增进理解和信任。

7.强化计量管理。（1）成立计量工作小组，制订计量管理办法。（2）建立对内、对外计量结算台帐。（3）编制计量策划方案，尤其加强对外计量重要事项管理，如进场后根据原始地形图进行测量规划，做好洞室超挖超填、临时支护围岩类别确认计量工作等。（4）依据测量资料和设计图纸，完善内部计量签证工作。

三、结语

随着建筑市场竞争日趋激烈，经营盈利能力日渐薄弱，亟待我们在项目投标阶段的一次经营中精心策划，在项目实施阶段的二次经营中精细管理，以达到提质增效的目的，助推施工企业持续健康发展。