黑龙江省水利厅党组书记、厅长 侯百君

2019年，黑龙江省水利工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以深入贯彻落实习近平总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察黑龙江省时的重要指示精神为主线。与以往相比，呈现出“四个新变化”。一是坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，工作方向更加明确；二是坚持目标引领和问题导向，工作发力路径更加清晰；三是坚持以人民为中心思想，工作重点更加突出；四是坚持营造和借助良好内外部发展环境和氛围，工作推进手段更加有力。

一是经受住了洪涝灾害的严峻考验。面对1961年以来最大降雨量和1998年以来最大洪涝灾害的严峻形势，全省水利系统主动跨前一步，加强深度融合，强化工程调度，实现了堤防无一决口、水库无一垮坝、转移13万群众无一伤亡的可喜成绩，夺取了防汛工作全面胜利。二是扭转了以往水利建设前松后紧的被动局面。坚持冬季抓前期、春季抓开工、夏秋抓推进，克服汛期持续强降雨影响，倒排工期，挂图作战，对表推进，水利项目开工率、资金到位率、投资完成率都好于历年，有力支撑了全省经济社会发展。特别是三江平原灌区田间配套、农村饮水安全、大中型水库等8个水利“百大项目”都实现了预期目标，年内各项水利建设均可完成既定目标任务。三是解决了多年想解决而未解决的老大难问题。在总河长的高度重视和高位推动下，各地多措并举，河湖“四乱”多年“顽疾”得以清除，河湖行蓄洪能力明显提高。目前，台账内规模以上“四乱”问题已销号11157个，销号率99.73%。认真落实总书记重要批示精神，农村饮水安全清查整改成效明显，共清查出问题工程4254处，已完成整改99.81%。黑龙江省河湖长制、河湖“清四乱”和农村饮水安全清查整改工作得到了水利部充分肯定。四是重新加强了基层水利机构。在机构改革中，黑龙江省有20个县（市、区）水务部门被合并或撤销，约占全省63个县市的1/3。在省委省政府高度重视下，省编办于10月份正式下文恢复了17个县市被撤销的水务局，重新独立设置，其他3个县单独挂牌，为推动全省水利工作深入开展提供了便利和支撑。

2020年，黑龙江省水利厅将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚持建管并重，强化增量补短板，创新机制促活力，加强管理保持续，加快解决水利与经济社会发展之间不平衡不充分的矛盾，着力在“水利工程补短板、水利行业强监管”上实现新突破，推动黑龙江水利高质量发展。

一是在项目储备和前期工作上求提升。抓住“十四五”规划编制契机，组织编制、完善相关规划，做到与高质量发展、乡村振兴战略有机结合，与国土空间规划、区域发展规划相协调。根据国家和黑龙江省投资新形势新要求，加快推进三江连通可研论证，谋划松嫩平原水资源配置等项目，做好项目储备。二是在工程开工上求突破。聚焦“百大项目”建设，组织各地充分利用“冬闲”完成各项施工准备，实现“开春即开工”。2020年争取落实水利投资100亿元以上。“百大项目”建设中，要按照三年任务两年完成的目标，全面完成剩余325万亩（1亩=1/15hm2）三江平原灌区田间配套工程建设任务；要全面开工建设关门嘴子水库、林海水库等工程；要继续推进中小河流治理，目前黑龙江省中小河流治理实施计划已纳入国家防汛抗旱提升方案中；要全面解决全省剩余80万群众农村饮水安全巩固提升任务，实现小康社会饮水安全一个不落目标。此外，要加快推进水毁修复工程，完成堤防、护岸等水毁修复任务，确保安全度汛。三是在投资渠道上求拓展。抓住国家加快地方政府专项债券发行使用契机，组织指导地方充分利用政府债券用于水利建设，特别是加大专项债券使用力度；对供水、灌溉等具有收益的项目，吸引社会资本参与水利建设、管理和运营，最大程度拓展水利投资渠道。四是在强监管上求实效。严控水资源不足和地下水超采或临近超采地区新上高耗水项目和产业，重点为“六个强省”特别是农业强省、工业强省和生态强省提供水资源保障。继续推进工程换水、灌溉节水、休耕停水“三水”共治措施，如期完成地下水压采目标，坚决扭转黑龙江省地下水超采现状。开展河湖“清四乱”专项行动“回头看”，巩固和拓展成果，完成所有河湖划界任务。同时，全面提高强监管能力，为高质量发展提供保障。