四级防范为百姓看好“钱袋子”

2019-01-14刘海鹏

中国防伪报道 2018年12期

文刘海鹏

为遏制电信网络诈骗犯罪的高发势头，胶州市公安局开辟两条战线，建立起市、镇（街）、管区、村居四级防范责任体系，同时坚持主动出击，强化打击、快速止付，全市电信网络诈骗发案持续下降。

公安全力推动部门齐抓共管

胶州市公安局总结构建全市一体、全民参与防范打击体系的经验做法，为全市打击预防电信网络诈骗犯罪工作发挥了重要作用。他们积极推动将打击预防电信网络诈骗犯罪工作上升为党政工程。市长办公会进行专题研究，成立由副市长、公安局局长为组长，全市各镇（街）、各有关部门分管负责同志为成员的防范电信网络诈骗犯罪工作领导小组，召开工作部署会议，印发工作方案，打造党政领导、综治牵头、公安主导、全民参与的工作格局，实现公安机关各警种、各派出所与全市各部门、各镇（街）点对点对接，积极推动防范电信网络诈骗犯罪工作纳入综治考核，落实联席会议制度和联合督导制度，及时调度工作，督导措施落实，确保预防宣传工作落地有声。

在成立市级领导小组的基础上，各镇（街）、各有关部门也成立了由分管负责同志担任组长的工作专班，充分发挥各自优势，在全市开展防范电信网络诈骗专项行动，集全民之力，实现防范宣传全覆盖，形成部门密切配合、齐抓共管、资源共享、优势互补的良好局面。

构建进攻体系警银协作止付实施全链条打击

胶州市公安局围绕打击和止付两个主战场，坚持全链条合成作战形成合力、大数据科技应用提升战力，使打击、止付效能直线上升。

他们坚持反诈平台止付和警银协作止付同步推进，在各大银行设立一名联络员，受害群众报案后，第一时间开展平台止付冻结。同时，对被骗数额较大的，将诈骗账号推送相关银行，采取紧急处置。今年以来，共紧急止付、冻结涉案账户338个，为受骗群众挽回经济损失200余万元，同比上升9倍。

他们在全市合理布建有关系统，捕捉快速移动的伪基站，组织力量采用定点蹲守、流动巡查的方式寻找发现、追踪证据，实施组织抓捕。2017年以来，共抓获嫌疑人23名，扣押伪基站设备38套。

依托专职指挥长机制，胶州市公安局充分发挥合成作战中心快速反应、整体联动、多重研判的优势，组织相关部门同步上案，围绕资金流、信息流、人员流研判串并，梳理线索，以伪基站、黑广播为突破口，顺线查处诈骗分子，拓展打击侵犯公民个人信息犯罪，摧毁电信网络诈骗犯罪整个链条，最大限度消除犯罪主体。去年以来，共破获电信网络诈骗类案件532起，其中侵犯公民个人信息案件42起；抓获电诈类犯罪嫌疑人91名，其中侵犯公民个人信息犯罪嫌疑人38名。

构建预防体系各类宣传有声有色

胶州市公安局坚持将发动全民防范作为源头治理、压降发案的重要措施，依托全市打击防范电信网络诈骗犯罪四级责任体系，将防范宣传工作做实做细，全面提升辖区群众防范能力。

他们突出公安特色宣传，梳理全市多发的12类电信网络诈骗犯罪类型，拍摄制作12部系列防范电信网络诈骗微短剧，通过电视台、微信公众号、公共场所电子屏、公交电视等平台播放；设计12套警示漫画，制作防范电信网络诈骗专题课件，印制宣传海报、宣传折页等宣传材料，应用到各类宣传工作中。同时，组建12人的公安宣讲队，各派出所共组织42名专职宣讲员，携带投影仪等设备和宣传材料，深入社区、村庄、厂企、学校开设常态化的流动课堂，面向重点受害群体开展精准宣传。他们自创以防范电信网络诈骗为主题的说唱节目，依托“广场文艺周周演”“警营文化下乡展演”等平台进行演出宣传，并制作成MV，通过互联网进行播放。结合多种形式的警营开放活动，胶州市公安局同步开展防范电信网络诈骗宣讲宣传。

胶州市压实镇街基层宣传，将社区、村庄、小区、单位等作为最小单位网格，每个网格由社区、村居“两委”工作人员负责宣传工作，在便民服务中心和社区村居办公室设立宣传点，开展日常宣传，搭建起镇、管区、村居、网格四级防范责任体系。全市各镇街共组建了48人的群众宣讲队伍，进村庄、进小区、进家庭，讲述发生在群众身边的被骗、防骗故事。

胶州市还狠抓行业部门宣传，围绕实施电信网络诈骗的关键环节，公安、工商、税务、卫生、民政、保险等部门均在便民服务场所设立反诈宣传员和反诈宣传点，张贴反诈海报，分发宣传折页，播放微短剧。各银行网点的所有ATM机、办事窗口和大厅等醒目位置，均张贴防骗提示，打造宣传功能区域，同时落实“大堂首问、保安巡查、柜台核对”的防诈骗制度，有效压实柜台劝阻制止责任。市广播电视台、新闻中心开辟专门时段，播放预防电信网络诈骗公益广告。电信运营商向手机用户推送防诈骗短信和语音提醒。与有关部门协作推进“反诈进学校、进课堂”常态化，通过“小手牵大手”等方式，将防范电信网络诈骗的知识传递到千家万户。全市物流寄递行业快递包裹上均张贴预防电信网络诈骗警示标语，以增强网购群体的防骗意识。

微信被骗2万元女子求助“胶州警方在线”追回钱款

2018年10月24日，重庆市江津区的小李和她的爸爸坐飞机来到胶州市公安局，专程来感谢帮他追回被骗钱款的民警。小李将印有“人民警察为人民，破案神速暖民心”的锦旗和一封长长的感谢信交到民警手中，表达了对“胶州警方在线”微信公众号、“胶州公安”微博民警和刑侦大队反诈中心民警的感激之情。

小李在休产假时想做微商赚点钱，国庆期间，小李通过微信“认识”了自称家住胶州营海的李某，李某声称家中有生产羽绒服的工厂，现在搞厂家直销，看到有钱可赚，小李便订购了700件，将货款2.5万余元微信转账给李某。10月7日，小李收到了李某邮寄的一些破烂和发着臭气的衣物，根本不是之前订购的羽绒服，且700件只发来10几件。发现被骗的小李马上联系李某，可是李某从微信中将小李拉黑，无柰下的小李便想到了“胶州警方在线”微信公众号，于是在后台留言求助。

10月9日，“胶州警方在线”工作人员从后台发现网名“木子”的网友留言，称她被一个胶州营海的网友被骗钱款2.5万余元，希望胶州警方能够帮助她追回被骗的钱款。留言中小李提供了骗子的网名、微信号等线索。工作人员第一时间将情况反馈到刑侦大队反诈中心，反诈中心民警立即与小李取得联系，详细询问情况，并根据线索着手调查。经过几天的调查侦办，办案民警在九龙办事处将骗钱的李某找到，迫于法律的压力，10月17日，李某将2.5万余元钱还给小李，并将另外骗取的两个人的5千余元分别还给受害人。

没想到通过“胶州警方在线”微信后台留言，几天的时间被骗的钱款就被追回来了，小李被工作人员认真负责和办案民警破案神速的态度所感动。10月21日，小李又通过后台留言，表达了她对胶州公安民警的感激之情，并告知工作人员，她已购买了重庆至青岛的机票，要专程来一趟青岛胶州，当面感谢认真负责的胶州民警。

中国安全防伪证件研制中心北斗警通事业部

中国安全防伪证件研制中心成立于1988年6月，系公安部全资警务保障企业，作为高新技术企业，通过了ISO9001质量管理体系认证，并取得了安防、计算机、防伪印刷、IC卡等多个领域内的专业资质。

近年来中国安全防伪证件研制中心积极开展北斗卫星导航系统在公安机关的应用推广工作，成立了北斗警通事业部，并作为技术总体单位承担了北斗卫星导航系统公安应用示范项目。

事业部目前研发了北斗车辆管理系统、北斗便携式指挥系统及北斗授时服务系统等系列产品，具备为公安机关及其他行业提供从终端设备到软件平台、从系统集成到定制开发的全方位服务能力。

北斗车辆管理系统

北斗车辆管理系统基于PGIS（警用地理信息系统）、北斗卫星定位、身份识别、网络通信、数据库等多项信息技术研发，结合北斗RNSS车载定位终端，实现车辆信息管理、驾驶员信息管理、车辆实时监控、车辆历史轨迹查询、信息统计分析以及用车管理审核审批功能。该系统广泛适用于警务车辆调度、公务车管理、重点道路交通管控等应用领域。

北斗便携式指挥系统

北斗便携式指挥系统是基于北斗应急短报文服务系统及北斗便携式指挥机开发的软硬件一体的北斗RDSS指挥调度系统产品。实现北斗短报文信息的接入及转发、北斗RDSS终端管理、指令播发、动态编组、信息储存管理以及北斗短报文与公网短信互转发等功能。该系统便于携带，可深入无公网地区进行执勤、执法、巡逻等任务，为重大安保活动建立临时通信链路，为反恐与应急救援一线的实时调度指挥提供有力保障。

北斗授时服务系统

北斗授时服务系统是以北斗卫星授时为主、兼容GPS授时和自身守时方式的多级联网授时与监控系统。实现全网范围内有关设备的时间同步、各级时间服务器状态监控、参数管理、告警分析、被授时终端监控等。该系统可根据客户实际情况灵活调整部署，实现公安信息网、公安视频网、350M数字集群网以及其他多种网络中的设备时频统一及状态监控。