翟培雄　茶丽美

文章介绍了镇雄县农作物病虫害统防统治现状，总结了取得的成效，分析了存在的问题，并提出了相应的对策。

1、发展现状

八十年代以来，镇雄县农作物病虫害防治普遍是农户单独分散防治，农药超量使用和防治效果差，于是植保部门开始推广统防统治。到2018年，全县共有2个专业化统防统治组织，分别是镇雄县富欣生态农业农民专业合作社和镇雄县润森太种植养殖农民专业合作社，已在县农业主管部门备案，但是无固定工人和机防手，无一人获得从业资格认证。作业设备拥有中型车用喷雾机8台，电动喷雾器200多台。服务能力和范围有限，特别是缺乏大型的农药喷雾设备，防治玉米等高秆作物的能力薄弱，远远不能满足全县农作物病虫害统防统治的需要。

2、取得的成效

二十一世纪初，镇雄县开始在小麦、马铃薯上探索实施病虫害统防统治，防治面积逐年扩大。到2018年，已发展到103km2，面积达到全县种植面积的15%。平均防治效果超过90%。防治对象也不断增加，从初期的小麦锈病和马铃薯晚疫病到后来的小麦锈病、红蜘蛛、粘虫、马铃薯晚疫病、稻瘟病、稻飞虱等重大病虫害，由于草地贪夜蛾的入侵，今年开始在玉米上统防统治草地贪夜蛾，全县防统治工作取得了较好效果。

（1）经济效益

2016年至2018年，通过实施统防统治，挽回粮食作物总产量2.7万t，折合金额4074万元。实施统防统治，每年可减少2～3次使用农药，节约农药投入成本400～613万元。

（2）社会效益

通过实施统防统治，为部分农村剩余劳动力创造了就业岗位，促进了马铃薯等优势产业的发展。

（3）生态效益

由于实行统一用药，全年减少2～3次农药的使用，实现农药减量增效，减少农药污染，促进了农田生态环境的改善，实现了农作物“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展目标。

3、存在问题

（1）劳动力文化和科技素质低

老、弱、妇女是农业生产的主力军，年龄偏大，对统防统治的新方法的优越性认识不足，部分人对此持怀疑态度，不愿接受，统防统治的模式大面推广难度较大。

（2）防治成本高

镇雄县90%以上的耕地是丘陵、山地，农作物种植分散，多种农作物交叉种植，大面积防治某一农作物病虫害难度大，提高了防治成本。

（3）经济收入低，专业队伍不稳定

目前，专业化统防统治面临的问题主要是种植业比较效益低，且季节性强，造成服务队伍不稳，工人流动快，制约了统防统治组织的成长。一方面，劳动力正在老化。机防手的年龄多集中在50岁以上。教育水平低，难以接受新技术，安全科学应用水平不高，服务风险增大。另一方面，由于收入低、风险高、劳动强度大，许多人不愿从事这项工作。

（4）防治组织实力弱小

由于现有统防统治机构的经济实力较小，无大型、先进的自动化防治设备，无法高效开展高秆作物如玉米病虫害防治工作。

（5）缺权威仲裁，纠纷说不清

由于农业生产的复杂性，农作物产量受到许多自然因素的影响，如病虫害种类及其严重程度、天气、施肥、播种时间、农药种类等，均与产量密切相关。因此，当农民与统防统治机构之间发生纠纷时，仲裁就比较复杂。目前，仲裁机构一般只有地方农业部门，往往难以协调纠纷。

4、对策

（1）建议政府加大对基层植保体系的扶持，出台扶持发展农作物病虫害专业化统防统治组织相关政策，重点在资金、设备上倾斜。

2019年，中央一号文件提出发展新型农村服务业的号召。支持农业服务公司、农民合作社等开展统防统治服务。按照“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”的原则，制定政策措施，支持专业化统防统治组织的发展，大力推进统防统治。

（2）积极培育壮大统防统治组织

整合现有资源，引导、鼓励、支持具有一定实力的农业合作社实施专业化统防统治。结合实际情况，积极探索建立各种形式的专业化统防统治组织，如专业合作社、协会、企业、集体经济组织等。并鼓励防治组织开展单项承包、分期承包、全程承包等专业化防治服务。

（3）强化服务和监督工作

植保机构加强对专业化统防统治机构的指导和监督，为其提供病虫害预警与防治等必要的信息服务，帮助其开展技术培训，指导其进行科学防治。提高专业化统防统治机构准入门槛，严格执行相关管理规定。

（4）引入农业保险

由于农业是弱质产业，有必要尽快提高农业保险水平。政府重视，给予保险公司一定统防统治专项补贴，鼓励保险公司担任仲裁人和赔偿人，给予保险公司一定统防统治专项补贴，專业统防统治模式才能得到更好的发展。

（5）加大示范力度

大力宣传专业化统防统治的优越性，积极开展试点示范，给广大种植户带来实实在在的的益处，带动他们主动加入到统防统治当中来。

（6）外出学习病虫害专业化统防统治工作开展得较好地区的先进经验，并引进推广。

（作者单位：657200云南省镇雄县植保植检站）