李艳芳

岷县是当归等道地药材主产区，中药材产业是全县增加农民收入的主导产业。近年来，岷县在发展和壮大中药材产业的同时，也出现了一些急需亟待解决的问题和急需应对的措施。

一、中药材产业在发展过程中存在的主要问题

1、中药材在种植方面主要存在的问题

①育苗问题。大量的开荒育苗，造成植被严重破坏，水土大量流失，严重影响了当地的生态环境、生产稳定和经济发展。近年来随着药材价格的看好，药材种植面积逐年上升，尤其随着当归面积的增大，以生荒地育苗为主的当归育苗开荒面积也增大，使当地的生态环境受到严重破坏。

②施用农药及化肥问题。大量施用高毒、高残留农药及化肥，造成中药材农药残留及重金属含量严重超标，严重影响中药材的品质。

③耕作和管理问题。传统的耕作方式和粗放的管理模式，给农民带来的只能是低产量、低收入和低效益。

④种苗质量问题。因当归育苗需要适宜的环境条件，大部分药农只能在市场上购买种苗，部分育苗户人为的掺假使假，有些用火籽育苗;有些甚至将水栽子（当归苗在苗床越冬，第二年移栽后稍遇干旱则出苗差，大部分抽苔，群众俗称“水栽子、水苗子”）加工处理后充当好苗子上市，使药农种植后大量的抽苔、烂苗、死苗，严重影响了药农的产量和效益。

2、科技研发力量薄弱

岷县作为“地道”药材主产区，科研开发、技术创新滞后，质量控制、检测手段落后、有关高等院校和科研院所重研究、轻转化，同时还存在研发力量分散的问题。

3、企业在生产、加工、销售方面存在的问题

①龙头企业带动能力不强。因规模化的加工型龙头企业较少，规模不大，大多数龙头企业生产工艺落后，加工手段原始，技术含量低，产品的附加值不高。很大一部分还停留在简单的分等、挑选、装箱等初级加工阶段，不能按照产业化要求，完成产、加、销一体化的过程，不能发挥最大增值效益，资源优势还难以完全转化为经济优势。

②中药材粗加工产品标准不统一。目前，中药材加工都是根据客商要求，加工出标准不一的产品，并在此基础上制定出各自的标准。且不同的企事业生产出来的产品分级标准也不尽一致。因没有统一的粗加工产品标准，也就无法统一同一时期相同产品的销售价格和控制市场价格，实现企业、协会、农户利益双赢。

③中药材产业链条短。由于现有龙头企业普遍规模小，生产工艺落后，产品附加值低，大多数仍处于粗加工阶段，在国际，国内中药材贸易中大部分以原药为主，造成资源的大量流失，经济收益微薄。

④市场服务体系不健全。虽然注册了一批名牌产品，进行了基地认证，建成了一批专业市场，组建了一批中药材协会，但是对终端市场研究还是明显不够，还存在开拓销售市场不力，服务体系不完备，农产品经常出现结构性过剩和季节性卖难问题。

⑤企业资金严重缺乏。岷縣由于自然环境差，经济基础薄弱，一直被国务院和省上确定为扶贫开发重点县，企业自身筹资本身就很困难，加之金融机构的改革和贷款政策的变化，使很多刚刚起步，前景看好的企业和项目止步不前，“望洋兴叹”，发展缓慢。

⑥分散经营的药材加工户缺乏能人带头。岷县的药材加工除县上扶持的几家重点企业外，都是以千家万户的分散经营为主。药材加工户因缺乏能人带头，抵御市场分险的能力弱，产销之间缺乏利益共享、风险共担，且经济基础薄弱，产业信息不灵，难以适应中药材现代化发展的要求。

二、应对措施

针对上面存在的各种问题，说明用规范化、标准化技术生产和加工中药材在岷县已势在必行，就在此提出如下几项措施：

1、突出重点，加快中药材规模化步伐

①要以条件较好的乡镇和重点区域为工作的切入点，大力实施当归GAP基地种植，把推广“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”、“企业+合作社+基地+农户”的模式作为工作切入点。

②进一步加强市场体系建设，加快中国当归城和梅川中药材市场的建设步伐和力度，重点是品牌、加工、仓储、配送、环境、政策、信息、货源、中间商九个方面的服务。

2、要以提高组织化程度为目标，加快中药材规范化进程

①种植方面要以新农药、新技术、新品种、地膜栽培、无公害栽培为突破口，改变传统耕作方式和管理制度，进行合理的轮作倒茬，保证药源基地的大气、环境、水质，符合国家对环境的要求。

②制定中药材粗加工质量等级标准、病虫害检测标准，改变传统的加工工艺、种苗贮藏和筛选方法，从源头上保证中药材的质量。

③把懂一定技术的种植大户、加工大户、中介组织、精深加工企业负责人联合起来，进行培训，组成协会，使药材管理由无序变有序。

3、要以标准化为目标，加强龙头企业建设

①在工作指导方针上，要以饮片加工企业为突破口和切入点，切实解决饮片加工企业多、加工户多、规模不大、加工设备简陋、技术跟不上，生产不稳定等现实问题。

②要以检疫检验为突破口，切实解决以次充好、假药、农药重金属含量超标、病虫害、色泽、亮度等影响质量的问题。

③要扶强一批饮片加工大户、中药材精深加工企业和产业协会，提高企业的知名度和企业产品市场的份额力度，打响一批品牌，建设一批基地。

④要运作好市场，在抢占国内市场的同时，形成一批具有营销能力的企业群落，加强与全国市场的联络，使当归饮片进入全国各大、中、小城市的超市。

4、健全体系，狠抓服务，为中药材健康发展提供保障

①要集中财力办大事，尽快改变中药材产业多头管理的现状，明确县、乡两级领导的工作责任和范围，同时要充分发挥农业、扶贫等你有关部门的职能作用，形成合力，为中药材产业发展搞好服务。

②要抓好二个体系，一是企业协会，要重点展开市场研发，战胜市场风险;二是农业服务体系要开展生产领域的监测、预测、研发、战胜自然风险;三是要突出抓好领导、科技、资金、信息五大服务保障体系建设，切实把中药材产业做大做强。

（作者单位：748400甘肃省岷县农业技术推广站）