童婧

[摘 要]2019年3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议上作了《政府工作报告》，回顾了2018年中国经济社会发展所取得的成果，并对2019年政府主要工作任务进行部署。报告指出，2018年中国实施了积极的财政政策，着力减税降费，推出了包括提高个人所得税“起征点”，下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新在内的多项税收政策，全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。 2019年报告明确提出将实施更大规模的减税降费措施，主要包括：进一步降低增值税税率、继续推进税率三档并两档;明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例;继续执行西部地区企业所得税优惠政策;落实小微企业普惠性减税政策和增值税小规模纳税人优惠政策等，为企业税费做“减法”。

[关键词]工作报告;财税政策;增值税

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.144

1 财税政策亮点解读

1.1 增值税税率再度下调

随着2016年“营改增”全面收官，优化增值税税率结构成为深化增值税改革的焦点之一;2017年增值税税率从四档简并为三档，取消13%的税率;2018年“按照三档并两档方向调整税率水平”的要求，将原先17%和11%的稅率分别下调至16%和10%。2019年报告提出深化增值税改革，从4月1日起，将制造业等行业16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业10%的税率降至9%;同时保持6%一档税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续推进简化税率三档并两档、税制简化方向迈进。……