吴艾玲

（中共合肥市委党校，安徽 合肥 230000）

党的十九大报告指出：“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。近年来，随着经济社会的高速发展，社会组织在社会经济发展中的作用越来越重要，弥补了政府在社会治理中的缺位问题，也部分地解决了公共产品不足带来的群众需求问题。随着互联网信息时代的到来，人们生活节奏的加快，群众需求的提高和多样化，为了应对新发展带来的新挑战，又出现了大批的新型社会组织，这类社会组织既有传统社会组织的特征，又有其自身的独特性，深入研究新型社会组织的功能作用，剖析培育和发展新型社会组织的不足之处，进一步发挥新型社会组织的社会“稳定器”作用。

一、新型社会组织的类型和特征

（一）新型社会组织的概念和类型

1.新型社会组织的概念。近年来，随着信息科技的快速发展，又产生了一大批新型社会组织，这类社会组织既有传统社会组织公益性、自愿性、无偿性的特征，又有其不同之处。在组织结构上，新型社会组织更具有多样性、虚拟性、草根性，政府参与度更低，甚至有的和当前社会组织所要求的成立要件和组织形式不相符。如网络社团形式存在的天涯社区、微信群等既无办公场地也没有办公经费，组织结构也很松散，人员自由流动，难以符合政府部门要求的登记条件。……