覃志峰

（广西职业师范学院，广西 南宁 530007）

地方政府管理是指地方政府依据宪法和法律赋予的权力，对本行政区域肉质国家事务和社会公共事务及地方政府内部事务的管理活动。随着中国开改开放的不断深入和市场经济的发展，地方政府的管理职能和管理理念都发生了深刻的变化，而中国政治体制的改革的滞后使得政府在行使地方管理方面也出现许多问题，中国社会的各方面出现了发展不均，矛盾激化、分配不公、贫富差距拉大等社会现象，影响了中国经济建设和社会发展。中国地方政府管理问题主要归结为“政府的发展主义理念”、“政府角色的官本位主义”、“政府行为的政绩主义”。

一、政府的发展主义理念

发展主义源于第二次世界大战后的经济发展观。大战期间，无论是发达资本主义国家还是发展中国家以及发展落后国家，都遭受了战争破坏，都面临着国家和民族发展的命题。为了重建国家，振兴国民经济，消除贫困，走上发展道路。这一时期有关国家都强调经济增长和社会发展，在发展研究上投入大量精力和资金，开发适合本国发展的理论和发展模式。这一时期发展理论主要探讨社会发达与不发达、先发展与后发展的现象，以及落后地区如何发展、实现现代化的问题。这些发展理论虽然不尽相同，但是都有一个共同点：强调经济增长。因此，这一时期的发展，主要指经济发展。

经济增长观的代表人物是美国的刘易斯，他在《经济增长理论》中开宗明义其所研究的就是“人均产量的增长”。……