安可群

（中石化河南油田分公司采油二厂，河南 唐河 473400）

油田是一座没有围墙的工厂，点多、线长、面广，盗油、窃电、盗水、管道占压等破坏油田生产设施案件时有发生。中石化河南油田采油二厂保卫部以“打造平安二厂、创建和谐油区”为工作目标，强化队伍管理，落实厂综合治理责任制，健全综治网络；推进技防建设，实现人防、物防、技防的有机统一。以油地共建，强防范、重打击为手段，从而预防控制和减少涉油违法犯罪发生。目前，保卫部队伍管理得到提升，厂油区内涉油案发率、设备失窃、破坏率，管线占压等案事件实现逐年降低，油区呈现和谐稳定的良好局面。

一、背景及队伍状况

河南油田采油二厂区域横跨南阳、驻马店两个地区，油区涉及2县11个乡40个村委130个自然村。采油二厂保卫部现有专业治安保卫人员87人，下设三个护卫队，分别驻守在井楼、古城、新庄油区。负责油区125座计量站，14座集油站，2735口油井，202口注水井，16座注汽站26台注汽锅炉，1座稠油联合站，1座加油站的治安维护和油区的和谐稳定。

二、存在的问题

近年来，随着队伍结构和社会环境的变化，在油区的社会治安综合治理防范上，存在专业护卫队伍建设与形势要求有差距，队伍结构不合理，队伍整体素质不强，计划性和预见性不够，防范措施还不够完善，可防性案事件仍有发生。

三、强化油区社会治安综合治理管理措施

一是提高队伍管控，增强队伍技能和效益

保卫部以建机制、强素质、优化综治保卫队伍结构，实现齐抓共管，共同打击和维护油区和谐稳定。以严管、真抓、实干的要求，严格落实各项规章制度和标准，以能拉得出、上的去、打得赢的过硬队伍作风，来适应“寒冬期”采油二厂新形势下保油护油能力。

优化队伍结构调整提效益。保卫部及时优化队伍结构，积极宣讲“寒冬期”形势任务教育，鼓励大家积极走出去，为单位分忧，为企业创效。通过形势任务教育，队伍共有10名人员自愿外出创业，其中4名人员赴德仕作业队工作（现已返回），4名人员赴油服作业队工作，2名到塔河工作

队伍素质和体能得到增强。保卫部积极探索“六个一”工作法，强化队伍体能和技能的提升。在训练的课目上、训练的质量形式上、演练的方位上和比赛的项目规模上进行优化，进一步挖掘个人潜力，强化队伍合力。八一前夕，组织护卫队员开展为期一个月的准军事化集训。通过三大步伐、队列训练、擒敌拳等比赛项目和叠军被、翻轮胎接力赛等内务趣味活动，及《治安管理处罚法》、《护厂保卫内保条例》等法律法规的教育学习，从而打造一支作风过硬、听党指挥，敢打硬仗，能打胜仗的护厂保卫队伍。

强化维稳处突演练提技能。保卫部以维护油区稳定为己任，并积极承担油区的社会稳定责任。定时开展救灾抢险和油区突发事件的演练，以确保油区及社会的和谐稳定。保卫部组织开展治安突发事件应急演练，保卫部、物管站、唐采所联合参加，演练以模拟物管站加油站突发治安事件应急处置。通过演练检验护厂保卫人员处置突发事件应急联合行动的能力。

二是强化油区综合治理，油区治安环境得到新提升

保卫部围绕保油护油中心任务，狠抓油区内外部治安环境，重拳出击打击涉油违法犯罪。案件侦破上，通过立足传统的走访排查和高科技的刑侦手段，通过联合油田公安和当地公安机关，通过点上查、面上找，采取明察暗访等方法，对涉油案件认真分析研判，使油区涉油案件逐个侦破。

狠抓油区案件侦破，油区治安环境得到提升。通过立足传统走访排查和借助高科技刑侦手段，通过联合公安机关，采取点上查面上找，明察暗访等方式，对涉油案件认真分析研判，使油区涉油案件逐个侦破，使涉油违法犯罪分子得到应有的惩罚。

狠抓油区环境治理，油区稳定得到提升。果断出击，快速研判处置村民拦车断路等阻拦生产事件。保卫部通过对近两年的油区案事件进行分析，油区案事件出现“一低两高四阻拦”现象。盗油、盗设备等案件降低，村民以噪音、污染、青苗赔偿款不到位为由阻拦生产，个别村民无理取闹，赔偿漫天要价现象。保卫部及时研究制定针对性方案措施，重拳出击，严厉打击无理取闹阻拦生产的行为，以最快的处置速度和效率实现油区平稳运行。

狠抓油区技防的整合，油区平安和谐得到提升。保卫部及时协调利用地方视频监控系统，实现油区道路视频监控全覆盖。针对油区面积大、村庄多、道路复杂，治安防范难度大的现象。部在油区主要卡口没有治安视频监控资金投入的情况下，保卫部及时优化防范预案和岗位流程，结合地方公安和村委，利用古城、井楼、新庄等村委的“平安农村”视频监控系统，实现油区主要路口道路的全覆盖，仅视频监控节约投入资金约200余万元。此视频监控的覆盖，增强了对油区道路的监控和案件信息搜集排查，大大提高了防范效率和破案率。

三是在重点节日、重点事项和邪教的维稳处理上见成效

保卫部针对党的十九大召开期间，国家和企业重点活动和节假日，强化对油区的治安防范，及时制定相应防范措施和预案，落实好日常巡逻和重点要害部位布控设防。并严格落实好日报告、零报告制度，从而实现油区的和谐稳定。在全国“两会”召开前后，厂综治办重点落实油区安保工作，为实现河南油田零上访提供有力保障。

划分防恐级别，建立预案落实责任。保卫部依据设施的重要程度和防恐设施划分标准划分为三类。其中一级防恐部位1个（稠油联合站）；二级防恐部位有16座注汽站，14座集油站；三级防恐部位有125座计量站和所有油水井、输油气管线。对全部设备建立防范措施和预案，并落实责任人。针对一级防恐部位稠油联合站，建立双重措施预案，成立20人防暴恐应急分队，实行不定时不间断巡逻执勤。

油区门禁制度的落实见效。加强检查落实制度，严控重点物资库房视频监控，门窗落锁专人守护和出入油气场所登记检查制度的落实。对全厂一级防恐和二级防恐岗位配备头盔、盾牌、橡胶棒等日常防暴器械240件。基地厂区及时成立特勤组，负责基地厂区，基地家属区和单身楼生活区的治安巡逻任务，强化基地各门卫的治安环境。

对重点人员的管控见效。保卫部及时关注掌控重点人员和可疑人员的动态，对重点人员制定预案，落实“一人一策、一项一策”稳控方案。在落实上打破常规，采取看守盯防，确保重点人员不失控，不发生赴省赴京上访发生。