李洪强

（重庆农村商业银行大渡口支行，重庆 400084）

一、从干部员工八小时以外违纪表现看案件发案特点

从近年媒体披露的农村金融机构发案情况看，农村金融机构干部员工“八小时外”违规违纪主要表现为违反政治纪律、违反廉洁纪律、违反生活纪律、违反治安管理行为。发案特点主要为：一是从案发领域来看，主要集中在贷款、存款和现金业务方面。二是从发案时间看，绝大多数案件都是发生在八小时之外，发案当事人多数存在民间借贷、赌博、购买彩票，以及一些员工与典当行、小贷公司、投资公司、担保公司等非正常资金往来，入股投资经商办企业，个别员工为组织存款而出借账户等。三是从作案人员看，主要为一线基层柜员和基层管理人员，这些人员身份复杂，有在编人员，也有合同制人员甚至有临时人员，这和部分农村金融机构复杂的人员构成相吻合。

二、干部员工“八小时外”行为监督管理存在的问题

（一）认识上存在误区

部分领导干部对员工“八小时外”监督管理问题的重要性认识不够，没有把干部员工“八小时”外管理纳入党委主体责任和纪委监督责任内，“八小时外”基本上是“三无”管理，即无管理人、无管理部门、无管理制度，员工八小时之外更侧重于自我管理、自我控制，即使采取一些措施，多注重形式，不注重结果。

（二）制度上存在缺失

从国家层面看，当前关于干部员工监督的规定不少，如《干部员工廉洁从政若干准则》《关于进一步从严管理干部的意见》等相关规定，但这些规定并未对干部员工八小时以外监督的内容、程序等作出明确规定。……