苏政睿

(哈尔滨工程大学 马克思主义学院，黑龙江 哈尔滨 150001)

一、对农民历史地位和作用的认知的变迁

农民是中国历史上的占主体的社会群体，同时也是封建社会中受剥削受压迫最为严重的群体，从古至今，农民的历史就是一段血与泪交织的悲惨岁月。赤日炎炎似火烧，野田禾苗半枯焦。农夫心内如汤煮，公子王孙把扇摇。这是农民悲惨生活真实写照，他们用自己的血汗去滋养特权阶级奢靡的生活。

自中国共产党成立之初，中国共产党就清醒的认识到了农民这一伟大群体对于中国革命、建设的关键性作用及其内在尚未释放的可怕的对于社会的变革的推动力，毛泽东就曾高度评价农民的历史地位：“农民问题，就成了中国革命的基本问题，农民的力量，是中国革命的主要力量[1]”；“谁赢得了农民，谁就会赢得了中国，谁解决土地问题，谁就会赢得农民[2]”。而建国以来，中国共产党及中央政府对于农民问题和土地问题的重要性认识更为深刻，为此进行多次土地改革和土地政策的调整，解放农村生产力，将农民从政治压迫和封建剥削下解放出来，农民成为了土地的主人。

新时代，国家对于农民的重视更甚。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，贯彻以人民为中心的发展思想，使亿万农民共享现代化建设成果[3]。

二、土地与农民关系的历史演变

土地是农民赖以生存和发展的根基，是个人权益的集中体现，更是农民的“命根子”。解决农民问题，其出发点和落脚点就是解决土地问题。土地是生产资料，是劳动对象，它应是保障农民生存的工具和手段，然而在封建社会，土地成为了地主阶级剥削农民的工具，农民与土地的关系异化，农民越是努力的劳作，他被剥削的程度越高，得到的东西越少。

在建国之前的土地革命时期，中国农民就在一定程度上自主的拥有了属于自己的土地，土地与农民的异化关系得到了缓解。在建国这七十年以来，中国共产党更是把农民问题看做是中国革命和现代化建设的根本问题，在不同的阶段采取不同的措施改善农民的生活，保障农民对于土地的合法权利，农民与土地的关系进入一个新的历史阶段，迎来了新发展。

三、建国以来土地制度的变迁

建国以来农村土地制度针对不同时期的不同的要求产生了相应的调整与修改，中国的土地制度一直走在探索中国农村经济发展规律的道路之上。然而这其中既有成功的经验与尝试，也有短暂的曲折与坎坷，但这也为后期的土地制度的科学化的改革奠定了基础。在建国之前的土地革命时期，中国共产党就对土地问题进行了初步的探讨和解决，建国以后更是将土地问题视为重中之重予以关注和管理。建国以后，国家真正的颁布了保障农民土地使用权的法律，即《中华人民共和国土地改革法》，明确提出要实行农民阶级的土地所有制。

而在1956-1977年期间所实行的土地集体所有制的土地制度下平均主义、吃大锅饭的不良苗头开始出现，农民的劳动积极性严重挫伤。这次的土地改革尝试虽然失败了，但是为我们国家土地改革积累了经验，认识到必须重新建构土地与农民的关系，尊重农民的意愿。

1978年的家庭联产承包责任制正是基于对之前失败反思的基础上提出来，自它颁布之日起，农民又迎来了崭新的美好生活。从包产到组到包产到户，从几个农村开始试点到全国推广，全中国的农民生产积极性被唤醒，自承包制实行以来，农村经济焕然一新。

1997年国家进一步明确了将土地承包制再延长30年，稳定了土地承包关系。可以说是给农民打了一针强心剂，让农民更加有自信的经营土地。

2001年，在这一年中央下发文件允许土地使用权的流转，充分赋予了农民对自己土地的使用权、经营权、流转权、处置权。

2008年中央再次下发文件指出要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有的土地承包关系要保证稳定并长久不变。这项政策有效的解决了土地纠纷问题，在农村，土地纠纷是一件大事，集体与个人之间的纠纷是最为常见的，因此这一项政策的出台使得农民有了底气对违法强征农民用地的行为说“不”。

时间来到2019年，中央再一次完善了土地承包法，发布了《新土地承包法》，进一步维护农民的合法正当权益。

四、建国以来土地制度变迁的重大意义

自新民主主义革命时期开始，农民就是中国共产党最可靠的同盟军，是实现中国革命胜利的重要动力之一。因此，农民无论在任何时期都是推动一个社会向前发展的重要力量，团结农民，维护好农民的利益和权利，对我们今天的社会主义现代化建设也至关重要。建国七十年以来，中国所取得的辉煌成就离不开最勤劳最忍耐的中国农民的伟大奉献，同时关于农民“命根子”的土地问题的各项土地政策的执行，也推动了中国农村经济的跨越式发展，为实现建国七十年的辉煌成就添砖加瓦，保障了农民的根本利益，使得农民有安全感和获得感，从而对于中国特色社会主义道路充满自信。

道路是方向，成功的道路会带领这条路上的人走向美好。农民群众为什么会对中国特色社会主义道路充满自信？那是因为自建国以来，中国一直走在“纠错、调整”的路上。借由农民的土地问题的政策变化，我们得以窥见中国道路是一条以维护人民利益为核心的正确的社会主义道路。