王斌

(南京邮电大学，江苏 南京 210000)

随着社会经济的不断发展，我国公共事业管理体制改革得以深入，在这样的情况下，应将中央和地方管理结合起来，实现管理方式和实施分离的统一模式，对于公共事业组织而言，需建立内部整治体系，因此，加强我国公共事业管理体制改革的方向研究非常重要。

一、公共事业管理体制改革存在的问题分析

在当前我国公共事业管理体制创新与变革过程中依然存有很多问题，具体内容主要体现在下面两个方面：

(一)管理体制改革比较落后

在上个世纪90年代的时候，我国先后颁布了对事业单位改革的一些政策以及有关规定，并实施了各种试验与探索。由于事业单位改革难度大，涉及改革范围大，从而改革层面较深奥，触及到利益方面也是十分广泛，导致事业单位改革很难进行，改革过程也十分缓慢，改革成果也指日可待。

(二)改革目标、路径不明确

公共事业的体制改革是一种开拓型、创新型事业，没有相关经验可以借鉴。因此。正在处于需要慢慢探索阶段，其主要方向是实验性与大胆性的改革体制，并没有提出明确的目标方向。由于改革方向不明确，不能有效的制定与合理划分，导致无法对双方权限责任关系进行调整，最后就很难做到步骤性和计划性的改革形式，就难以实施严格的体制改革。因此，对于公共事业组织展开的体制改革，涉及不到传统事业发展的趋势，无法解决当前发展中面临的问题，从而能更有效的实现政事分离的情况，针对不同性质、社会组织的职能进行范围束缚，导致十分混乱，从而引起体制改革的冲突。……