王斌

(南京邮电大学，江苏 南京 210000)

随着社会经济的不断发展，我国公共事业管理体制改革得以深入，在这样的情况下，应将中央和地方管理结合起来，实现管理方式和实施分离的统一模式，对于公共事业组织而言，需建立内部整治体系，因此，加强我国公共事业管理体制改革的方向研究非常重要。

一、公共事业管理体制改革存在的问题分析

在当前我国公共事业管理体制创新与变革过程中依然存有很多问题，具体内容主要体现在下面两个方面：

(一)管理体制改革比较落后

在上个世纪90年代的时候，我国先后颁布了对事业单位改革的一些政策以及有关规定，并实施了各种试验与探索。由于事业单位改革难度大，涉及改革范围大，从而改革层面较深奥，触及到利益方面也是十分广泛，导致事业单位改革很难进行，改革过程也十分缓慢，改革成果也指日可待。

(二)改革目标、路径不明确

公共事业的体制改革是一种开拓型、创新型事业，没有相关经验可以借鉴。因此。正在处于需要慢慢探索阶段，其主要方向是实验性与大胆性的改革体制，并没有提出明确的目标方向。由于改革方向不明确，不能有效的制定与合理划分，导致无法对双方权限责任关系进行调整，最后就很难做到步骤性和计划性的改革形式，就难以实施严格的体制改革。因此，对于公共事业组织展开的体制改革，涉及不到传统事业发展的趋势，无法解决当前发展中面临的问题，从而能更有效的实现政事分离的情况，针对不同性质、社会组织的职能进行范围束缚，导致十分混乱，从而引起体制改革的冲突。

二、公共事业管理体制改革方法探析

(一)运用科学管理措施

想要促进公共事业体制的创新改革，应采用管理实际化与创新相结合。可通过合理、科学性的管理手段进行提升组织运行的效率，从而发现各期所需的作用。随着公共管理体制改革的大力实施过程中，产生出各种各样的新型管理方式，例如：进行市场监测、操作环境扫描、个人绩效评估等方式方法可进行有效实施，这些创新的管理方式，主要是根据大型公司、跨国企业通过实践管理中自主研发出来的，并通过一系列的加工，在公共事业组织中，通过政府部门的引用从中获得了很大成效。在信息化时代发展下，公共组织可构建一套具有科学性，创新的信息化管理系统。来促使各部门踊跃沟通，保障信息渠道顺利进行，信息化管理方式转变为传统公共管理方式，实践公共组织横向和纵向的结合。在公共管理方法上，需制定相关法律法规，可以启用分类式管理网络，通过各样类型社团、构建完善体系、整体化的资料数据库，通过智能化网络手段和信息技术等方式，可根据具有科学形式、规范化方式进行管理网络社团相关活动，从而让网络社团成为公共事业的负责部门之一，促使发挥良好的作用。

(二)采取多元化管理方法

在公共事业发展过程当中，多元化管理方式成为推进公共事业发展进程的重要趋势。随着社会的不断进步，公共事业的事务也是与日俱增，在传统的公共事业管理方式中，社会发展的需求很难达到，传统公共事业对政府行政事务具有较强的依附性，管理手段主要是根据传统的行政管理方式进行，针对大部分公共事务，其主要采取行政命令方式直接进行管理制度。现阶段处于市场经济状况下，直接的管理方式不能有效的发挥出分权和系统作用，并存在很多的横向沟通问题。因此想要转变传统的管理方式，必须采用间接形式的管理手段，通过法律的规章制度和经济规范方式进行管理，发挥整体组织管理体系，情感教育管理方式的积极运用。建设出完善的规范体系，制度体系，加强道德约束的控制，发挥主动性等，通过各种科学，合理有效的管理方式，来实现公共事业管理的总是整治。

(三)培养高素质人才

由于公共事业管理方式是根据科教文卫体系几个方面出发，因而必须增强对人才的有效培养，管理人员必须具备广泛的知识以及专业性的职业特点还要具有相关专业，并了解政治法与经济学，社会生活与自然现象，熟知天文地理下知地理的领悟丰富多彩的世界。与此同时，管理人员还要具备很强的办事效率，能做到理论知识与实际相结合，勇于创新，要有良好的沟通能力、渊博知识、身心健康、心理健康、政治思想与道德素养等全方面的素质要求。特别是在现今的网络经济发展时代，管理人员还要具有相关的计算机技术，网络技术能力和培养技能等达标的复合型人才。从而对发展公共事业献出自己一份力。

结束语：结合上述内容，在我国公共事业管理体系内容实施方面，存在着管理体制的改革目标、改革路径以及配套条件等多个方面的问题，针对这样的情况，相关部门需要采用多元化管理方法，应启用科学管理的有效措施，培养高素质人才，从而实现公共事业管理体制改革的新目标。