地籍测量技术在国土资源管理和业务中的应用

2019-01-12张小玉

魅力中国 2019年17期

张小玉

（焦作市国土资源局中站分局，河南焦作 454150）

地籍测量是土地管理的重要基础，它是以地籍调查为依据，并且以测量技术为手段对各种不同种类的土地进行位置、大小以及权属界点的测量，根据测量能够得出非常多十分准确的信息，这些信息能够为后期绘制地图以及为不动产的登记提供有效的数据参考，这样才更加有利于我国的土地资源管理。本文从地籍测量的性质和内容出发，对当前地籍测量在我国国土资源管理和业务中的重要性做了重点分析。

一、地籍测量的性质和内容

（一）地籍测量的性质

首先地籍测量具有鲜明的特质，在具体发展的过程中，它是国土资源管理最为基础性的一种技术，在土地权属调查的基础上，通过科学的仪器以及一些有效的方法，在一定的区域内进行土地的测量，在测量的过程中能够有效的测量出土地的权属界线位置以及形状，通过这些数据能够为后期绘制地图等提供有效的数据依据。同时还能够为不动产的登记记录提供有效的依据，因此地籍测量对于我国土地资源管理来说有着十分重要的意义。

（二）地基测量的方法与内容

从当前的发展形势来看，地籍测量的方法有很多。其中最为常见的一些方法有普通测量法，行测法、综合法等等。在具体的操作过程中，应该根据当前的地理情况，选择不同的地籍测量方法，如果按基本图件的可用性可以将测量法分为修测、补测、全测。地籍测量的内容主要包括，地基平面控制测量以及地籍细部测量，面积测量以及最后的统计测量。地籍测量必须是以土地权属调查为基础，在地籍调查表及宗地草图的基础上进行地籍测量，测量出来的成果是不动产登记的重要依据。

二、地籍测量在国土资源管理和业务中重要性

（一）地籍测量的经济作用

当前地籍测量在我国国土资源的管理中发挥着非常重要的作用，其中最为主要的就是经济作用，它能够为房地产事业的发展提供良好的服务，地籍测量的结果是实行土地和建筑物产权管理十分重要的依据，土地产权发生变更的时候，需要对地基进行有效的测量。通过测量得到的数据以及登记记录来确定最终的土地权属关系，并且要根据当前的测量成果，来判断最终的土地规划问题，并且建立一个土地的等级评定。以上涉及的内容，地籍测量数据都能够为其提供准确的数据保证。

除了可以向房地产事业提供服务以外，同时还有利于房地产的开发和招商引资，地籍测量的结果十分详细，能够将一块土地的权属界线面积以及最终的用途都进行很好的体现，因此相关的房地产开发人士只需要充分的了解地籍测量数据，就能够准确的判断该地区适合做什么，这样就为招商引资提供了更大的便利。

对于地籍测量来说，还能够很好的为权属纠纷问题提供服务，法院在解决权属纠纷问题的时候，会根据相关部门提供的测绘数据来进行情况分析，并且能够给案件的审理带来极大的便利，因为地籍测绘的数据是十分科学有效的，能够准确的判断出当前案件的具体情况。

其次，地籍测绘还能够为征收土地使用税进行服务，在当前发展的过程中，土地使用税的征收是按照纳税人占用土地的面积进行计算，土地相关部门应该为当地的税务机关提供一些科学可靠的全属性报告。根据地籍测绘的成果来进行合理的判断，这样才能够更好的对土地的征收情况进行判断，防止出现一些混乱征收的情况。

如果当房屋发生灾害或者是需要进行赔偿时，地籍测量也能够提供良好的服务，这里需要赔偿，主要是指房屋遭到较大情况的灾害或者是房屋损毁，在被损坏之前，如果购买了保险，那么就可以根据地籍测量的具体结果来向保险公司进行索赔。这样能够最大限度保证索赔的公正性，同时还能够为人们提供一个良好的保障。

地籍测量同时还能够为城市基础设施提供有效的服务，地籍测量的成果会直接体现在当前发展的趋势上，城市在进行规划和改造的过程中，一些基础设施则会根据地籍测量的结果进行布局，这样能够促进城市发展更加合理化和科学化，不至于出现城市发展规划混乱的情况。

（二）利用地籍测量的特点来解决实际问题

除了具有经济作用以外，地籍测量还具有解决实际问题的作用。首先地籍测量是一种最为基础的测绘工具，地籍测量是一种政府行为，因此具有一定的法律效益，在当前发展的过程中，我国的地籍测量工作本质上的内容就是对国家的土地进行保护，并且更加科学合理的利用我国的土地，这样才能够为土地使用者提供更加合法的效益，为我国当前社会经济的发展提供科学有效的基础性资料。

地籍测量同时还具有法律效益，当前地籍测量的数据为我国的国土资源管理提供了科学有效的数据参考，这些数据参考都极具法律效益。

地籍测量在具体的测量过程中会对当前的地理情况进行全面系统的分析，得出的数据也十分科学有效，因此具有一定的参考价值，选择不同的地籍测量技术和方法能够满足我国在发展过程中对土地资源不同的管理需求。

同时地籍测绘还是各种关系的核心，地籍测量的技术标准既要符合当前测量的观点，又要反映出土地的法律要求，它不仅能够对当时的地形地貌以及关系进行充分的反应，还能够调节人与人与社会之间的土地产权问题。

地籍测量是当前从事人员必备的一个知识技能，从事地籍测量的技术人员需要有丰富的管理知识以及相关的法律法规知识，因为在具体的测量过程中会涉及一些法律法规知识的运用。

（三）地籍测量在土地管理中的应用

随着当前社会经济的不断发展，土地市场的模式已经开始不断转变，可持续性的发展成为当前社会发展的必然要求，因此在对土地进行占用的过程中，要不断考虑其安全需求。在采用地籍测量的过程中，能够在土地管理方面得到有效的应用，通过土地的所有权使用权和综合价值等等，来对相关的土地信息进行财富的创造，市场决定了土地的经济价值，任何限制土地利用的行为会影响其价值的发挥。