黄 平

（贵州省国有扎佐林场，贵州修文 550299）

1 六个严禁专项行动对林场保护利用规划的价值

六个严禁专项行动主要是指严禁滥砍滥伐林木、严禁进行掘根剥皮毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替等。通过这六个严禁专项行动，就能够给林场保护提供相应的指导作用。事实上，六个严禁专项行动本身就是林场保护规划的重要根据，能够促进林场管理与相关执法活动的常态化与体系化，并通过这种方式来威慑那些破坏森林资源的各类行为。在这个过程中，六个严禁专项行动的开展也能够显著提高区域社会民众对于森林资源保护的认识水平，并在平时的时候主动约束自身的各项行为。从这里就可以看出，六个严禁专项行动能够显著保护林场资源不受破坏，在新时代背景下也能够具有较好的应用成效。除此之外，六个严禁专项行动还能够明确区域经济发展和森林资源保护之间的关系，最终能够做到依法治林等各个发展成效。

2 六个严禁专项行动开展的重点内容

六个严禁专项行动的开展重点内容主要可以分为五个方面。第一，整个活动会严厉打击那些非法用地和滥砍滥伐等行为；第二，整个行动也会制裁那些非法收购或者销售滥砍滥伐所得林木的主体；第三，针对那些非法采购、捕猎、销售野生动植物资源的主体进行打击；第四，对于国家重点保护的动植物进行全方位的管理，避免他们受到不法分子的侵害；第五，做好森林防火的排查，同时还要处理那些在森林资源监管保护中出现的各类失职行为。

3 六个严禁专项行动中存在的问题

3.1 佐证资料存在较多的欠缺

在六个严禁专项行动中，发现一些图斑并没有在林场范围内，需要进行进一步的核实工作。但是在具体核实工作进行的时候，则遇到了较多的障碍，其中主要集中在佐证资料获取非常困难。需要使用的佐证资料主要有土地证、集体山林权证等。相关部门人员在被要求提供这些资料的时候，要么会直接表示没有这些资料，要不就会拒绝提供，也就给后续活动进行带来了较大的困难。

3.2 林场权属边界存在较多的争议

在六个严禁专项行动中，发现部分图班虽然处于林场范围之内，但是这些图班的权属边界存在较为显著的争议情况。这种情况也给林场管理工作带来了较大的困难。综合来看待这些争议情况以后就可以发现，权属边界的争议使得很多关于林场管理的事件存在立案难并且后续很难追究相关主体的责任，必须要在后续发展中进行相应的调整与改善。

3.3 部分建设项目非法占用林地

在六个严禁专项行动中，还发现了区域内存在非法占用林地的情况。即有一些建设项目在占用林地的时候，并没有通过相关林业部门的审核同意，最终也就使得建设用地办理的相关手续存在很多不规范的地方。这种情况显著影响了林场森林资源的安全性，同时也使得森林资源受到了建设项目的一定破坏。这种情况在当前的发展过程中并不是一个个例，因此在后续发展过程中就应该进行专项的管理与调整。

3.4 区域内存在森林资源违法犯罪活动

在六个严禁专项行动中，还发现了区域林场中存在非法使用森林资源等情况，比如非法占矿、占用或毁坏林地等。这些违法犯罪行为在当前体系环境中虽然已经暴露出来，但是依然存在立案较难、追究责任困难等问题。这种情况也使林场针对于森林资源违法犯罪活动的监管存在不足，同时也无法使用各种有效方法来规避或处理这些违法犯罪行为，在后续的发展中也应该进行专项的管理。

4 改善六个严禁专项行动中各类问题的对策

4.1 加强宣传与交流活动

鉴于当前六个严禁专项行动中各个佐证资料获取比较困难的情况，在后续的发展中也应该能够进行专项的调整与改善。一方面，行动负责人员应该能够面向各个佐证资料所对应的当事人进行相应的宣传活动，并充分展示自己使用资料的主要用途，同时还要结合生态保护等各个方面的内容，让这些当事人充分理解自己工作，能够获得他们的支持。另一方面，行动负责人还要跟当地生态文明局、市政府、村组长等各个主体，沟通联系解决资料获取困难的问题。

4.2 重视对林场各个地区的调研与巡查活动

在六个严禁专项行动进行中，护林员或者其他管理人员应该在秉承相关法律和政策的基础上，掌握林场的实际情况，并积极调研各图班的经营面积、经营界限等各个方面的信息，能够对各个重点区域进行相应的防护。而在这个过程中遇到的各类争议问题，应该优先使用协调的方式来进行处理。如果协调无果，可以考虑使用诉讼方法，明确权属边界。

4.3 明确建筑项目使用林地的流程

根据六个严禁专项行动的相关内容，在后续的管理过程中应加强各个用地单位和建设单位的管理，通过相应审批同意才能够继续使用林地。在这个过程中，林场管理部门还应该协同区域林业主管部门共同进行林地使用手续的办理工作，同时还要结合具体情况来明确建筑项目用地的各个流程，这样严格管理建筑项目使用林地，保证区域内林业资源都能够得到充分有效的应用。

4.4 严厉打击森林资源违法活动

在后续发展中，林场管理应该继续贯彻六个严禁专项行动。对于林地管理部门，在日常的管理活动中积极查处那些侵占林地的违法行为，森林公安部门要加大对毁坏林地行为的打击力度。要面向社会民众进行林场保护的相关宣传教育，充分贯彻各类相关法律法规，针对那些情节严重森林资源违法案例进行严肃查处，并通过社会媒体进行曝光，提高森林资源的安全性。