王晓峰

（江苏省滆湖渔业管理委员会办公室，江苏 常州 213161）

滆湖是苏南太湖湖群的重要组成部分，是太湖上游湿地生态系统生物多样性分布中心，维系着沿湖百万大众生产生活和区域经济发展的命脉。近十年来，沿湖各级政府实施流域综合治理，行业部门大力开展资源养护、生态建设，环境生态得到逐步好转。从某种意义上说，滆湖渔业资源养护的好坏，决定着滆湖渔业生态修复的成败。

1 滆湖概况

1.1 地理水文

滆湖是长江中下游典型的浅水中型湖泊，地跨江苏省常州市武进区和无锡市宜兴市两市（区），湖泊总面积16 400 hm2，南北长22.1 km，东西最宽9 km，平均水深 1.2 m，总蓄水量 1.74×108m3，距太湖约20 km，与太湖相联通。

1.2 渔业资源

滆湖现有主要鱼类26种，为青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、乌鳢、黄颡鱼、鲌类等；甲壳类3种，白虾、青虾和河蟹，主要渔业经济品种包括鲤、鲫、鲢、鳙、鲌类和青虾等。底栖蚌类主要有增殖放流品种三角帆蚌和褶纹冠蚌等。沿湖四周和湖湾分布有茂密的芦苇滩地，但大水面区的水草资源已基本消亡。

1.3 环境状况

2018年监测结果表明，滆湖总氮低于地表水三类标准，保持基本稳定；总磷低于地表水三类标准，含量总体下降；氨氮符合地表水二类标准；高锰酸盐指数符合地表水三类标准；石油类、重金属含量符合渔业水质标准；浮游植物密度有所上升；浮游动物群落结构基本稳定，浮游动植物指数值都较高。

1.4 渔业生产

2017年10月启动围网清理整治，沿湖各级政府作为实施主体，省滆湖渔管办协调配合，到今年4月，滆湖1 520 hm2围网已全部拆除。同时，在整治过程中，滆湖武进区范围内的捕捞也已全部退出，目前，仅剩宜兴范围内的62张捕捞证从事生产，渔业生产已所占极小。

2 养护现状

2.1 封湖禁渔

严格执行《江苏省滆湖封湖禁渔管理规定》，禁渔期为每年的1月1日零时至8月31日二十四时。《规定》于封湖禁渔时发放到每户捕捞户，张贴到各渔业村、水产交易市场等，向辖区渔民群众广泛宣传禁渔期、禁渔区、禁捕工具和作业类型等。滆湖两个国家级水产种质资源保护区是常年禁渔区。

2.2 保护区建设

滆湖国家级水产种质资源保护区（简称中心保护区）位于东岸太平港至湖心水域，面积2 760 hm2。2014年建成保护区生态观测站（兼渔政三大队执法基地），面积180 m2，配备红外线夜视仪等，执法装备完备。

滆湖鲌类国家级水产种质资源保护区（简称鲌类保护区）位于沿江高速滆湖大桥以北全部水域，面积1 496 hm2。2016年11月建成保护区高清视频监控系统，设置了22个高清摄像头，实现全天候实时监控。

2.3 增殖放流

由于滆湖富营养化程度较高，为此，近10年来，滆湖增殖放流坚持以有利于改善水质的鲢鳙为主，兼顾底栖蚌类等。2015年以来，增殖放流苗种全部经政府招标采购，由地方公证处作现场放流公证，并出具公证书。

2.4 执法管理

江苏省滆湖渔业管理委员会办公室（江苏省滆湖渔政监督支队）是滆湖渔业的主管部门。下辖三个渔政大队，实行辖区管理。近年来，与地方公检法部门密切配合，不断强化“两法”衔接，从重从快严厉打击重大渔业违章案件。2018年移送涉嫌刑事案件32起，共计87人。

3 主要问题

3.1 环境压力依然大

近10年来，在沿湖各级政府和行业的共同努力下，逐步退围退养，实行综合治理，滆湖水质状况逐步改善，水生态环境保护取得了阶段性成果，但湖泊生态修复是一个长期而复杂的系统工程，滆湖总氮、总磷指标值依然较高。

3.2 资源恢复进程慢

由于环境生态的变化，随着大水面区的水草消亡，鱼虾类失去了自然繁殖的依托条件，导致鱼类种群结构严重破坏，定居型的鲤、鲫、乌鳢、黄颡鱼、青虾等资源量严重萎缩且个体小型化，螺蛳资源也急剧下降，水草等渔业资源恢复难度大、进程慢。

3.3 执法管理难度大

滆湖网围已全部拆除，绝大部分捕捞也已转产上岸，这些渔民无一技之长，受利益驱使仍有部分渔民入湖偷捕。同时随着沿湖周边发展，外来人口不断增加，入湖偷捕现象也逐渐增多，给执法管理带来更大的难度。

4 对策建议

4.1 优化资源增殖

适当增加冬片鱼种投放量，缩减夏花投放量。由于夏花对环境适应能力弱、体型小加之湖区凶猛鱼类摄食等，致使其成活率较低。同时，宜在湖湾水域先进行半年的暂养驯化，到年底长成鱼种，再起捕投放，效果将更理想。同时，努力创新放流形式，社会多元参与，加大增殖放流力度，进一步增强“以渔控藻”和“以渔净水”功效，以更大的力度、更新的举措，推动渔业资源和水环境的不断改善。

前几年连续开展蚌类的人工增殖，尤其是褶纹冠蚌，其长势快、个体大，且能自然繁殖，经种群扩大，对环境改善起积极作用。目前，滆湖螺蛳资源严重匮乏，同样螺蛳亦能自然繁殖，也能促进水域环境改善，宜组织开展螺蛳的人工增殖，以恢复其资源量。

鲤、鲫、乌鳢等资源量下降，一方面是以往捕捞强度大造成，另一方面是其为产粘性卵，很大程度上是失去了粘附的水草资源而造成。在争取专项的支持下，可先行在湖湾等浅水区域建设一定规模的人工鱼巢，为定居型鱼类营造良好的外部条件，促进其自然繁殖、种群扩大。

4.2 切实强化管理

沿江高速滆湖大桥以北的鲌类保护区已实现高清视频信息化管理，实践中成效明显。目前，随着滆湖大桥以南的围网全部拆除后，带来夜间执法管理力度增加，尤其是大雾天气时，船艇难以回港（以前围网是辨别方位的参照物）。当务之急是在东西两岸合理布局并建设港口航标灯，并加载视频监控系统，全部接入各渔政大队，安全生产和信息化执法管理一举两得，实现全湖信息化管理。

目前湖区执法实行大队辖区管理，优点是长期与辖区渔民接触，人员和社会关系熟，有利于相关工作的开展；但不利点也很突出，正是与渔民相熟，带来“好人主义”“人情”执法的问题。同时，围网拆除后，白天的执法任务较轻，夜间的执法任务则更重。对此，各大队仅需明确2名中队长，中队人员则不再固定，值班中队人员临时调配，夜间区域巡查与视频监控针对性出击相结合，同时，由支队部署，不定时开展交叉执法，让偷捕者无机可乘、无处遁形。

4.3 资源合理利用

滆湖东岸有4处大面积的湖湾，资源丰富，芦苇丰茂，自然环境良好；西岸有南、北2个避风港，尤其是北部的避风港面积超过47 hm2，规模大，设施全。在政府的主导下，可以选择适宜的湖湾和避风港，规划建设生态渔业休闲区，统一环保标准，发展特色渔家乐、水产品交易和加工区，打响滆湖“清水鱼虾”品牌，发展振兴渔业渔村。

目前滆湖渔业生产已基本退出，捕捞量极小，而鲢鳙等放流规模并未减弱，天然的鲌类种群也较大，长此以往，将带来鲢鳙和鲌类存湖量继续扩大，个体规格越来越大，生产力却越来越弱。如不予以科学合理的利用，既是资源的浪费，也将带来鱼类种群结构的不平衡。就此，在资源量调查评估的基础上，提出年可捕量和最小规格，企业化和股份制运作，部分收益反哺资源增殖及相关保护区建设，实现渔业资源的可持续利用。