王克海

（河北省滦平县农牧局，河北滦平068250）

滦平县隶属于河北省承德市，位于承德市西部，处于京、津、辽、蒙的省市“金三角”交汇点，素有“北京北大门”之称，是沟通京津辽蒙的交通要冲。滦平县水源充沛、气候适宜、生态优良、土壤条件较好，发展现代农业基础和条件得天独厚[1,2]。该县2017年产蔬菜3.7亿kg，其中有3.2亿kg销往北京，销往北京的蔬菜量占全县蔬菜总产量的86.5%。依托北京市场，滦平县已经成了北京名副其实的“菜篮子”。实践证明，进一步加快滦平县的蔬菜产业发展，不仅有利于发挥自身优势，推进种植业结构调整，转变增长方式，服务京津，保障市场供应，不断满足城乡居民的“菜篮子”需求，而且有利于繁荣农村经济，促进农民增收，维护社会稳定[3,4]。文章简述了滦平县蔬菜产业的发展现状，在分析目前存在问题的基础上提出了滦平县蔬菜产业的发展对策。

1 滦平县蔬菜产业发展现状

1.1 应用先进技术

近年来，滦平县实施多项先进技术提高农业生产。2018年滦平县投入磁化水设备280台（套），有效降低了土壤盐分25%～30%，并引入全程智能控制水肥一体化系统，实现供水、供肥田间无人控制的自动化，为循环农业发展提供了技术支撑。此外，滦平县还利用计算机物联系统的远程诊疗和监控技术，在互联网上全程监控园区生产及蔬菜生长情况，利用田间小气候测定仪，定点监控棚室内温度、湿度、CO2及光照数值的变化情况，以便随时解决生产中出现的问题，保证蔬菜品质和产量。

1.2 引进优良品种，实施标准化生产

为全面优化蔬菜品种体系，滦平县先后引进了适应性强、产量高、性状好的优良品种50余个，蔬菜品种升级换代率达到90%以上。同时，采取时差栽培、瓜果蔬菜嫁接、特色蔬菜栽培等多项标准化生产技术，杜绝土传病虫害的发生和蔓延，减少农药、化肥的使用量，培育绿色无公害蔬菜。

1.3 投入资金，扶持蔬菜产业发展

为加快蔬菜产业发展步伐，保障群众“菜篮子”供给，滦平县加强农业技术扶持，鼓励和支持蔬菜产业发展，积极推动全县蔬菜产业向质量效益型转变，不断提升蔬菜产业综合生产能力。2018年，滦平县共投入资金790万元，先后对尚亚、同发永、山河德建3个合作社和周台子泰和旺生态农业、平坊青谷园区进行科技扶持，科技示范推广面积约350 hm2，为全县蔬菜产业的健康发展提供科技支撑。

2 滦平县蔬菜产业存在的问题

近年来，滦平县围绕中高端农产品品牌打造，大力发展现代高端蔬菜产业，积极推动农业生产标准化和农产品加工精细化，全力打造京津绿色农产品生产供应基地，实现了产业对接京津，产品进入社区，农民持续增收。但从总体看，与先进地区和城乡居民生活水平日益提高的要求相比，滦平县蔬菜生产规模偏小、组织化和产业化程度偏低、市场建设滞后等问题还比较突出。这些问题具体体现在以下几个方面。

2.1 基地建设规模小，集约化生产水平低

规模化经营是商品蔬菜生产的首要条件，生产越发达，产业越趋向于集约化。滦平县蔬菜种植历史长，远近闻名，虽然目前建设了一批蔬菜生产基地，且但因多为农民个体经营，导致规模小、基地较分散、产品单一。种植规模小也使得新技术推广成本、产品质量检测成本、质量追溯成本高，生产分散，抵御自然灾害能力弱，始终未能形成拳头产品和集约化生产，难于发挥土地、人力、物力等资源优势，蔬菜生产水平也难以提高，直接影响到蔬菜产业的持续稳定发展。

2.2 生产经营主体多而分散，产业化水平不高

目前，全县虽然建成了一批初具规模的蔬菜生产基地，但基地较分散，拳头产品少，蔬菜集约化管理、规模化经营、产业化发展的水平还不高，专门从事蔬菜产供销一体化生产经营的企业占比低；部分基地基础设施薄弱，抵御自然灾害能力弱，这些都直接影响到蔬菜的综合生产能力和持续稳定发展。

2.3 市场信息，流通不畅

目前滦平县蔬菜多为农民个体经营，种植信息分散，缺乏前期种植信息的统计资料，很难作出超前预测。全县蔬菜产业的市场环境、市场发育程度、流通秩序和信息服务等还不够完善，批发零售市场基础设施落后，信息流通不畅，与省外大市场衔接不紧，影响批量外销。同时，还缺少对各类农产品信息的跟踪、统计、分析和定期发布，从而无法给菜农以直接指导，导致大批蔬菜滞销。

2.4 高端品牌少

品牌化是农产品生产走向中高端的一个重要推动力。目前滦平县认证无公害蔬菜品种23个，绿色食品品种6个，有机转换品种6个。除了“陈粮沟”以及“滦绿”“玖盛”“德健”“苏老汉”等几个老品牌商标外，几乎再无其他新认证品牌，总体来说蔬菜品牌少，高端品牌更少。

3 发展对策

3.1 运用先进技术，加强生产管理

根据当地蔬菜生产习惯、自然资源和市场需求，在蔬菜主栽品种、生产规模、茬口安排、栽培模式方面，加强宏观引导，优化生产结构和品种布局，稳定生产规模，促进供需平衡。同时，要进一步加强标准化生产管理，帮助和引导菜农转变生产思路，加快推进规模化生产发展，加大标准化生产普及力度。一是，大力普及良种繁育技术、标准化生产管理技术、先进实用设施建造和使用技术、节水节肥技术、病虫害绿色防控技术以及蔬菜轻简化技术等蔬菜绿色综合生产技术，促进蔬菜绿色发展，加快新旧动能转换。二是，在蔬菜传统产区，要重点推广蜜蜂授粉技术，土壤改良技术，日晒高温覆膜防治韭蛆技术及天敌昆虫、黄蓝板、食诱剂、性诱剂等绿色控害技术。

3.2 完善蔬菜质量安全检测体系

加强对蔬菜周边地区污染源的防治和查处，确保产地环境质量。强化蔬菜产品安全质量监控，建立监管部门和生产经营企业、基地与市场双层蔬菜质量检测体系。农牧部门负责产地检测，有关部门负责市场检测。各县（区）要加快农产品质量检测中心（站）建设速度，在重点乡（镇）、农技推广区域站、批发市场、龙头企业、农民专业合作社建立检测点，1～2年内完成蔬菜质量检测体系建设任务，形成功能完备的蔬菜质量检测体系。建立农产品质量安全检测信息平台和蔬菜质量安全追溯制度，强化投入品监管，确保蔬菜产品质量安全。

3.3 实施品牌战略，提高产品竞争力

实践证明，创蔬菜名牌，实施名牌战略，对推动蔬菜产业化的发展具有十分重要的意义。实现品牌战略就是要把农业标准化生产作为解决农产品质量安全、推进现代农业发展的根本举措，以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证作为农业品牌创建的重要抓手，积极探索发展绿色生态农产品品牌创建政策体系，营造“政府推动、企业主动、市场拉动”的发展格局，为农业品牌创建营造良好的发展氛围。

3.4 重视一二三产业融合

加快培育蔬菜生产、流通合作社、联合社等新型生产经营组织和产业联盟的基础上，加快蔬菜一二三产业融合。推广冷链运输、电子商务等多种经营模式。加强农超对接，支持蔬菜加工贮藏企业发展。拓展蔬菜精深加工，加强旅游休闲蔬菜园区建设。提高蔬菜附加值，延长蔬菜生产、贮藏、冷链流通、精深加工、文化休闲等产业链条。

3.5 培育新型经营主体，发展规模化生产

依托政府全力打造以设施蔬菜为主的支柱产业，建设日光温室园区，并培育龙头企业、农民专业合作社等经营主体，以园区带动农户发展产业。采取“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的农业产业化经营模式，统一流转土地，集中连片建设日光温室，推进规模化生产。通过加大扶持力度，创新经营机制、大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包为主体，农民合作社、家庭农场、专业大户为补充的设施蔬菜生产经营体系。

3.6 加强信息网络建设，增强和改善市场功能

市场是连接产品生产和销售的桥梁。在信息化时代，网络信息化成为蔬菜产业发展的新动力。政府部门要为蔬菜产业搞好服务：一是，要加强信息网络建设，建立蔬菜产销信息交换平台，及时搜集分析市场需求信息，搞好市场定位和市场预测，指导蔬菜种植。二是，要做好蔬菜产前、产中、产后跟踪，与各大公司、企业接触，搞宣传、签订单，弱化蔬菜进入市场的风险。三是，加强信息共享与产销协调，增强蔬菜产业的自我调节能力，不断提升产业化水平和产业效益。