解鸿领

摘 要：预算绩效管理已成为企业、单位、国家、社会治理体系的重要组成部分，是财政绩效管理的基础。长期以来，在预算方面存在“重预算、轻决算，重项目、轻效益”的现象，如何创新预算模式、改革预算制度、让资金使用更加有效，是各层级主管部门亟待解决的问题。从不同层面分析现状，总结出现问题的原因，参考国外模式，提出改进建议。关键词：预算绩效;流程管理;体系建设

文章编号：1004-7026（2019）21-0163-02         中国图书分类号：F275        文献标志码：A

1  预算绩效管理概述

预算绩效管理不同于预算管理。预算管理是由会计学到管理学的核算监督管理，预算绩效管理是会计学到财政学、管理学、政治学、会计学、法学和信息管理学等多学科门类的跨越。其根本是流程管理，是绩效和预算的有机结合，是预算实施的效果、效率、经济性、公平性的体现，是目标管理、跟踪监控、评价实施、结果反馈、应用管理组成的综合性系统性管理[1]。

2  预算绩效管理的现状

2.1  现有的法律依据

随着经济的快速发展，我国相继出台了《会计法》《预算法》《预算条例》等相关规定，2011年财政部发布《关于推进预算绩效管理的指导意见》，2015年财政部在此基础上发布了《2015年县级财政管理绩效综合评价》，后来又相续出台了《地方财政管理绩效综合评价方案》《中央部门预算绩效目标管理办法》《管理效考与激行办法》等。

2.2  法律架构有待完善

完备的法律架构是充分发挥预算绩效管理作用的前提和基础。虽然预算绩效有一些法律依据，但处于起步阶段，目前出台的规定与法治化的要求尚有距离。……