张秀伟 王毅杰 王毅梅

1.编案基本原则

依法依规、客观实用；科学经营、提质增效；全面保护、生态优先：系统修复、健康稳定；综合利用、多种经营的原则。

2.编案指导思想

编制国有林区森林经营方案，以培育健康稳定高效多功能的森林生态系统为总目标，推动重点国有林区早日实现区域经济社会转型发展。以推动生态文明建设为宗旨。

3.森林资源分析

4.森林经营成效分析與影响评价

分析评价上一期（经理期、规划期）森林经营方案实施情况和实施效果。包括：

前期森林经营方案实施前有林地面积蓄积、森林覆盖率等，与本经理期的相应数据变化情况。

评价上一期森林经营方案目标实现情况及未实现原因、存在问题等。

评价近几年来，各项森林经营活动，对区域生态环境的影响。特别要重视其负面影响。

5.经营目标

根据森林资源现状，结合森林经营方针和各森林经营措施类型的规模，确定森林经营目标。可从下表中选择编案单位适用的具体指标，加以描述：

6.区域需求分析

概要分析国家或区域经济社会发展对森林经营单位的需求，包括生态需求、社会需求、经济需求、资源需求等，如森林经营单位的国家或地方工程，大型建设项目、政策性需求限制或要求等。或者说明森林经营单位在国家、区域经济社会发展中的作用与需求。

7.确定采伐量

合理采伐量测算可采用模拟经营法、公式法等。

8.编案过程与技术流程

（1）编案过程

森林经营方案编制可分为准备、评价、决策、起草、征求意见、报批等不同阶段。

在以上基础上，起草经营方案文本，并全面征求相关机构、单位的意见，经修改完善后报批。

（2）编案技术流程

编案技术流程见图1。