曲如冰

摘 要：随着国家经济体制改革的不断深入，城市轨道交通市场的招标投标工作也逐渐趋向规范化。结合近几年的工作实践，本文系统地阐述了地铁车辆项目投标文件的编制方法、如何编制出高质量的投标文件。

关键词：地铁车辆；投标文件；编制

据中国城市轨道交通协会统计，截止2017年11月，全国已有31个城市的城市轨道交通建成并投入运营，运营里程达3965公里，已有11个城市开通运营现代有轨电车，运营里程共233公里。预计2020年，全国城市轨道交通建设运营里程将达到6000公里。随着地铁建设的高速发展，地铁车辆项目投标文件的编制工作量也随着相应加大。

在投标过程中，投标文件的编制要求准确、细致、全面，对招标文件的理解和响应不得出现任何偏差、疏漏。投标文件是评标的主要依据，对投标人是否中标起着至关重要的作用。本人根据近几年参与本公司地铁车辆项目的投标经验，对投标文件的编制谈一谈个人体会。

一、投标流程规范化

投标工作必须进行科学、严密的组织和筹划，形成规范化的流程，可有效的提高效率，减少疏漏，保證投标文件的质量。

（一）确定投标目标

市场人员首先应了解国家及本地区的城市轨道交通整体建设规划，经分析后从中选取合适的项目进行跟踪，多方面收集信息，包括项目的投资规模、资金来源、招标代理单位等。当项目即将进入招标阶段时，就要对该项目的具体信息、业主需求、其他参投单位情况进行分析，而后及时向企业高层领导汇报，最后决定是否参加该项目的投标。

（二）购买招标文件

市场人员根据招标公告，携带所需要的企业营业执照、资质证书等资料，在规定时间内购买招标文件。

（三）成立投标团队，明确分工

投标工作有其独特的专业性、系统性，应成立专门的投标团队。应配备责任心强、业务精干的专业技术人员负责投标文件技术册的编制工作。相关部门可制定相应的管理办法和绩效激励措施，充分调动全体编标人员的积极性，确保投标工作的顺利进行。

投标项目团队一般有商务团队、价格团队和技术团队。每个团队的工作相对独立，但又要相互配合和协调。对编标工作必须明确分工，责任到人，要求每一位参加编标的人员，要按照分工，高质量、高标准地完成所承担的工作。

（四）制定投标工作计划

投标人要编制出高质量、高标准的投标文件，就必须制定系统的投标工作计划。对确定参与投标的项目应及时购买招标文件，在编制投标文件前，投标牵头部门应及时组织召开投标启动会议，介绍投标项目情况，制定编制投标文件的详细工作计划，明确价格、商务和技术团队的工作内容和责任，确定编制投标文件的标准等。价格、商务和技术团队的负责人再根据实际分工情况，制定各自的阶段目标，确保目标按计划完成。

（五）建立文件审核制度

在短时间内编制的投标文件，很容易在一些细节上出现问题，从而造成废标。所以必须建立文件审核制度，在制定投标工作计划时，应充分考虑文件审核的时间。投标文件编制工作一定要在开标日期前5天完成，以留出时间对投标文件作最后的检查、复核或局部修改。特殊的重点项目，公司高层领导也会审查。为确保文件质量、减少疏漏，编制完投标文件后，必须由专人进行逐级复核、审查，最后经分管领导审核后才能定稿。

（六）各部门关系的协调

投标工作是一项非常复杂的系统工作，其涉及的部门相当多，不是只依靠市场部门、技术部门就能够独立完成的，投标文件的部分章节的完成还需要其它各部门的积极配合。因此，还要努力做好各项协调工作，理顺各部门之间的关系。

二、投标文件的编制

（一）详读招标文件

投标文件编制人员拿到招标文件后，应及时组织有关人员认真仔细阅读招标文件，必须把招标文件从头到尾认真、仔细地阅读，不放过任何细节，加深理解，并标注重点注意事项，否则，稍有不慎或内容理解错误，都有可能导致投标失败。

对招标文件的领会要注意以下内容：

1、招标文件的各项实质性要求，例如资质、公司业绩、专业负责人的履历、业主褒奖情况等；

2、投标文件的组成和格式；

3、投标保证金应特别注意；

4、投标文件递交方式、地点及投标截止时间；

5、投标文件的份数、成品样式、装订、密封的规定、签字盖章要求；

6、评标方法和标准；

7、废标条款。

8、招标答疑的时间及方式。

（二）招标文件答疑

《中华人民共和国招标投标法》第二十三条，“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。当招标文件购买之后，到编制投标文件人员拿到时，可能答疑时间已经很短，所以投标人应认真、仔细地阅读招标文件，尽快找出所有疑问、列出问题清单，并按照招标文件的有关规定，及时传真给招标人。招标人将会在规定的时间内对各投标人提出的问题和疑问作出澄清回复。

（三）编写标书

投标文件价格册、商务册、技术册都是投标文件中至关重要的组成部分，都是投标竞争获胜的关键因素。

报价团队应结合领导决策、项目自身特点、盈利目标等，严格进行技术经济分析，准确测算出投标报价，同时综合分析竞争对手的情况，预测对手的报价及业主的标底价、最高限价，然后科学、合理地确定最终投标报价。

商务册，需针对招标文件对投标人所要求的资格审查部分进行一一响应，比照投标人资格要求、评分要求逐条响应。例如：企业营业执照的、资质证书的有效期，质量体系证书，信用等级证书，单位业绩、人员业绩需在满足最高评分项外多补充几项，如拟派人员职称、专业人数要求、质量服务承诺以及单位获奖证明等。

在地铁投标项目中，技术册是投标人要求必须提供的主要文件，是招标人评标时必须考虑的主要因素之一。技术册一般包括总体部分、系统设计文件、管理性文件等部分，文件编制人员应结合领导决策、招标文件要求、业主关注问题，按照具体的车辆概况、各系统技术特点等，精心准备，编制出一套科学合理的投标文件技术册。既满足招标文件和城市建设的要求，同时还应该体现出企业的综合实力。

三、编制投标文件注意事项

（一）按规定格式编写投标文件

按招标文件规定格式编写投标文件，如字体大小、表格样式等，同时应按要求完整地填写投标函和开标一览表等，要求在编制投标文件时要认真、详尽，不能有丝毫地马虎，对招标文件中的各项实质性要求和条件逐条做出响应，不能有任何遗漏，并严格按招标文件规定的统一格式编制投标文件，否则将有废标风险。

（二）排版、装订、封装

要提高投标文件的外观，排版装订也是一件非常重要的内容。外观要尽量做到美观、大方、整洁，图表、证件、证书等应采用彩页，字体、字号应根据内容和层次关系保持一致。投标文件的排版装订封装是给招标人的第一印象。

四、总结

随着工程招投标法制和机制的不断完善，招投标工作也逐步得到规范。在此环境下，对企业的投标工作也提出了更高的要求。不仅要有技术实力和良好的信誉，还应能编写出高质量的投标文件。一个企业应拥有一支思想层次高、专业技术强的投标队伍，不仅要有团队精神，还应工作严谨、吃苦耐劳，只有这样，企业才能编制出高水平的投标文件，从而在激烈的市场竞争中立足。

参考文献：

[1] 张毅.浅谈投标文件编制策略及报价技巧[J]. 黑龙江交通科技，2011.16：222-224.

[2]谭雁璋. 浅谈编制投标文件应注意的问题[J]. 山西建筑，2007，06：268-269.