杨金华

摘 要：电力企业"营改增"是当前我国税制改革的重点项目，"营改增"对于电力企业尤其是特大型电力企业集团具有关键性的影响作用。"营改增"对电力企业的现金流、利润、税费、成本以及收入的重要财务指标能够产生直接影响，并且还会影响到企业机构与人员管理、信息化建设、财税管理、成本管控、市场营销、商业模式等方面。"营改增"试点工作从一六年上半年开始全面展开，电力企业如何适应"营改增"带来的影响，是目前电力企业需要迫切解决的问题。基于此，本文笔者结合相关资料，对当前"营改增"对电力企业发展造成的影响进行分析，并给出部分改善措施，望借此为实际工作提供参考的依据。

关键词："营改增"；电力企业；发展；改善措施

1.引言

随着国家税务总局以及财政部发布的《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》政策的全面落实，吹响了全面开展“营改增”工作的号角，电力企业应当积极响应国家的号召成为税收改革的“领头羊”，将缴纳营业税变为缴纳增值税。对于电力企业来说，“营改增”不仅带来一定的挑战，更带来巨大的发展契机。 “营改增”征税方式的变化，不仅对合同管理带来巨大影响，而且涉及大量征税环节抵扣的问题。因此，当前电力企业要想实现健康发展的关键在于如何规范企业物资合同管理工作。接下来，本文将从各个方面重点分析“营改增”对电力企业发展产生的影响，同时给予一定的解决措施，望借此能够为企业的发展提供重要的参考依据。

2.“营改增”对当前电力企业发展的主要影响

2.1“营改增”影响电力企业物资合同管理

“营改增”全面落实之后对电力企业物资合同管理的影响主要包括下面几个方面：

2.1.1电力企业缴纳税种变化从而导致物资合同管理内容变化

营业税是每个电力企业按照国内取得的营业额必须缴纳的价内税，而增值税是对商品以及应税劳务在流转过程中出现的增值额征收的价外税。电力企业将营业税转变为增值税，导致劳务分包单价（包括营业税）、纳税地点、纳税时间、收取发票种类以及税率等合同内容都发生了改变，这些变化导致合同管理由传统的“狭义含义”逐渐转变为现今的“广义含义”，其中包括了发票管理、税务核算、公司组织机构重组以及工程造价重新定价等合同管理内容。

2.1.2电力企业经营思想变化从而导致物资合同管理模式变化

在实施营业税制度的时候，电力企业在计征营业税税额的过程中，一般都是实行全额征税，几乎不会出现抵扣项目的状况，施工生产通常以自带架子队或者内部承包合同管理模式进行。而在实施增值税制度的时候，产生了“外购设备、材料、劳务等成本的税额能够进行抵扣，而内部生产服务所带来的费用不能进行抵扣”的变化，这一定会促使电力企业在劳务分包市场中挑选最佳的劳务分包公司，选择信誉极高的供应商作为原材料的采购基地。电力企业这种运营思想的变化，从某种意义上来说，不仅使物资合同管理模式由粗放式转变为精细专业化分工，而且大幅降低了施工的成本，提高了电力企业在市场中的竞争力。

2.1.3电力企业义务纳税人角色变化从而导致物资合同管理思想转变

在实施营业税制度的时候，电力企业对对其提供的应税劳务必须缴纳相应的营业税，只需要对分包差额计税进行考虑。而在“营改增”全面落实之后，电力企业被归入到增值税流转环节，成为增值税义务纳税人。以往在营业税下不可以用来抵扣的原材料，作为增值税的进项税额就能够按照增值税专用发票实施抵扣，电力施工企业这种义务纳税人角色的变化导致物资合同管理思想也从过去的“总分包差额”转变为如今的“销项与进项抵扣差额”，电力企业物资合同管理必须建立在有益于增值税进项税的前提下。

2.2“营改增”影响电力企业财务工作人员

结合当前电力企业发展的现状来看，由于“营改增”政策落实深度与广大的不断扩大，从而导致企业财务工作人员日常工作任务与重点出现较大变化。针对当前状况，传统财务管理模式已然无法满足当前电力企业发展的实际需求，再加上企业财务工作人员综合素参差不齐，极大阻碍了当前电力企业的发展。基于此，制定行之有效的改善措施来提高财务管理人员的管理水平以及职业素养，是当前电力企业管理部分亟待处理的难题。

2.3“营改增”应当电力企业财务报表

结合近些来年“营改增”在电力企业落实的效果来看，其还能够对电力企业财务报表工作产生一定不可忽视的影响。根据上文提到的“营改增”背景下，电力企业财务管理工作的现状分析，财务报表属于财务管理工作中的重点对象。当电力企业落实“营改增”政策之后，若是忽视各项附加税与营业税金给企业造成的不利影响，则从某种意义上来说，有助于企业的健康发展，并大幅提高企业的经济效益。然而，这种方式本身具有一定的局限性，不利于企业的长久发展。这是因为企业在日常运营过程中会受到增值税的影响，当减少赋税的时候能够间接增加企业整体的盈利额，从而扩大企业的生产规模，但是长此以往，就会导致企业财务报表所记录的负债总额同样不断增加。

3.电力企业应对“营改增”影响的有效措施

3.1提升物资合同管理信息化建设，强化后台管控工作

由于项目流动性强且相对分散，电力企业所必须面对的一个难题就是在实施跨地域运营后必须在注册地实施抵扣。为了实现发票流、资金流以及业务流相互一致的目标，电力企业必须通过信息化手段来提高工作的效率，增加管理的质量，强化后台集中管控，尽可能降低物资合同风险。信息化建设一方面能够实现电子化管理，通过电子增值税专用进行合同管理，从而尽可能规避减少虚开增值税的现象，能够有效降低法律风险的出现；另一方面，可以最大程度缩短合同审核以及签订等工作花费的时间。本文作者所在的电力企业也开始了这种尝试，企业上线加设了合同综合信息系统，合同的检索、统计、签订、评审等都是通过计算机网络实现，同时每一份合同都具有电子印章、二维码以及防伪标识，增强了物资合同管理的可追溯性以及安全性。

3.2 强化电力企业财务管理人员的培训力度

“营增改”是国家大力推行的税务改革方案，对我国计划经济市场的发展具有重要的推动作用。电力企业必须从行动上配合，从思想上重视，努力适应“营增改”带来的影响。电力企业应该定期组织相关活动学习“营改增”相关的法律知识，大力举办“营改增”业务培训辅导班，向工作人员普及增值税有关的知识，针对实际物资合同管理的状况制定合理的解决方案。不仅如此，电力企业还需要定期对财務管理人员进行培训使其能够更加从容应对“营增改”带来的影响，从而更好的适应“营增改”。

3.3建立健全完善的财务报表体系

电力企业要想在“营改增”背景下实现健康稳定发展，首要解决的问题就是建立健全完善的财务报表体系。深化企业财务体制改革，对现有的财务报表管理制度进行完善与创新，结合实际状况重新拟定财务报表内容，严格遵守相关规范对企业财务报表实施核查与编制，从而强化会计工作水平，保证企业全部的资源都能发挥应有的作用。

4.结束语

综上所述，“营改增”是当前社会经济发展的必然结果，虽然会给电力企业造成一定的影响，但是从整体状况来看，永远是利大于弊。基于此，电力企业必须结合当前实际状况，制定切实可行的改善措施，以此来更好的面对“营改增”带来的影响，从而实现电力企业健康可持续发展的战略目标。

参考文献：

[1]吴恒锋.浅谈“营改增”背景下电力企业所得税的税收筹划[J].财会学习，2017（05）：24-25.

[2]周雅洁.“营改增”对电力企业发展的影响初探[J].中国管理信息化，2016，19（14）：32.