罗婷

[摘 要]在我国社会经济的发展过程中，烟草行业做出了突出的贡献，是国家的税利大户，但是我国烟草行业在发展的过程中还存很多问题，如行业布局较为松散、竞争力较弱等，所以有必要进行兼并重组。本文主要分析了中国烟草行业的兼并重组问题。

[关键词]烟草行业;兼并;重组

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.20.036

[中图分类号]F270[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2018）20-00-02

随着国际贸易日渐频繁，我国烟草行业面临着巨大的压力，必须要改变行业规模较小、竞争力较弱这一现状。在今后的发展过程中，卷烟工业企业能否进行战略性调整，能否形成竞争力较强的大集团，将直接影响着中国烟草的成败。基于此，对中国烟草行业的兼并重组进行分析具有重要的现实意义。

1     中国烟草行业兼并重组的战略选择

1.1   SWOT分析法

SWOT模式，指企业结合自身的优劣势、机會以及威胁进行战略选择，在西方发达国家，这种分析模式得到了广泛的应用。从整体上分析SWOT，主要分为以下两个部分。①SW。也就是分析自身的内部条件，分析企业的自身实力，然后再与竞争对手进行比较。②OT。指的是对外部条件进行分析。通过这些方法，能够让企业发现对自己生产经营不利（有利）的因素，然后提出相应的应对策略。

1.2   中国烟草SWOT分析

1.2.1   优势

在经营发展过程中，中国烟草企业有一个巨大的优势，那就是“政策性垄断”。虽然国家正在尽可能地降低烟草类商品的进口关税，但是在分销领域，在今后的发展过程中，中国烟草市场还会维持严格的“行政管制”，对于烟草企业，国家还会提供强大的制度性保护。另外，中国烟草企业还具有以下几大优势。①随着多年的发展，无论是硬件装备方面，还是制造能力方面，中国烟草企业都具有先进的水平，并且具有较大的资产规模。②在国内市场上，中国烟草企业能够对以下几方面进行利用，如利用成本较低的烟叶，或者是利用现有的销售网络等。

1.2.2   劣势

虽然中国烟草企业具有较多的优势，但是如果将其与跨国烟草公司相比，那么劣势就非常明显。①产权制度不够完善，从而使企业的市场竞争主体资格以及权属难以得到保证。②由于长期在计划经济模式下运行，从而导致我国的烟草企业对“专卖专营”的制度产生了较大的依赖性，有许多企业对自己的定位不够清楚，也没有形成自己的核心理念，从而无法有效提升他们的市场竞争力。③无论哪一个企业要想获得成功，都离不开人才的支持，可以说人才在一定程度上决定着企业的发展，但是不管是从人才机制来看，或者是从员工的自身素质来看，与那些跨国烟草公司相比，中国烟草企业还存在较大的差距。④一直以来，中国烟草企业主要依赖于国内市场，从而导致其走出国门的经验不足。

1.2.3   机会

随着国际化交流的日渐频繁，给国内烟草企业带来了巨大的竞争压力，但也带来了很多发展机遇。①一直以来，中国烟草企业就深受地方保护主义之害，但是如果以国际化的交流为契机，那么就有助于烟草行业打破地区封锁，有助于其净化交易行为，从而就能够改善中国烟草企业的外部环境。②目前，国家加大了对垄断行业的改革力度，所以在今后的发展过程中，在国家相关政策的引导下，大规模的产业重组必将发生，那么一些优势企业就能够以此为契机，实现经营机制有效转变。③当前，各国之间贸易交流越来越频繁，客观上为中国烟草企业提供了走出去的机会，因为必须要与跨国烟草公司展开竞争以及合作，从而才有助于烟草企业的自我学习与自我提升。

1.2.4   威胁

一直以来，国外跨国烟草公司都非常重视中国这个巨大的市场，将其视为“最大的蛋糕”，这些烟草公司早已经做好了加入中国市场的准备，从而就会导致中国烟草企业的市场份额逐渐减少。随着跨国公司的涌入，它们会通过各种方式从中国烟草企业挖走人才，从而就导致中国烟草企业面临人才流失的威胁。

2     中国烟草行业兼并重组中需要解决的主要问题

2.1   财税分账

高额烟草税收关乎地方的财政收入，且烟草税收一般在生产环节缴纳，从而导致本应该上缴中央财政的烟草主体税种难以到位。早在1994年，我国实现了财税体制改革，开始实行“分灶吃饭”，国家对中央财政和地方财政的收入比例进行了调整，从而导致地方的财政偏紧，而中央的财政较为宽松。作为地方的纳税大户，烟草企业甚至占据了半壁江山。由于兼并重组势必会涉及产权的变更，从而肯定会引起税种分流，继而导致当地的财政收入受到较大的影响。故此，在重组工作中，中国烟草企业必须要解决这一问题。

2.2   富余人员的安置

被兼并的企业往往是地方上经济效益比较好的企业，这些企业中的员工，有许多都是通过非正规渠道进入的，从而导致工作人员的素质差异较大。当经济效益较好的时候，许多问题就不会突显出来，但是如果企业的产权发生了变化，那么以下几方面的问题就会逐渐暴露出来：①人员的专业素质较低;②富余人员较多;③劳动生产率低下等。尤其是富余人员安置将会变得非常棘手，所以在重组自后，需要及时解决该问题。

2.3   文化的融合

不能仅将企业看作是一个经济实体，还需要认识到它是一个文化实体，所以企业的兼并重组行为，不仅是一种经济行为，与此同时也可以将其看作是一种文化行为。在资产重组的过程中，会伴随着文化的碰撞，所以从本质上来看，企业的兼并重组也可以看作是企业文化的重新整合。在实行兼并重组之后，企业是否能够重焕生机，仅仅依靠“硬件”整合是远远不够的，还需要依靠文化的融合。

3     兼并重组的影响因素

3.1   体制层面影响因素

3.1.1   烟草税收与地方财政存在体制性障碍

在当前的分税制下，为了确保地方财政的既有支出水平，中央政府仍然按照以前的税收技术考核，并确定了地方财政的转移支付。但是对于我国地方政府而言，高额烟草税收关系到其生存与发展，是维护财政收支基数的保障，并且还关系中央返还量的多少。在这种背景下，烟草税收就关系地方财政的命脉，另外，缴纳烟草税收通常是在生产环节进行，所以上交给中央财政的烟草主体税就难以到位，从而就导致烟草行业存在着一定的地方保护主义，进而会影响烟草行业的整体效率。

3.1.2   地方政府过度干预

卷烟以及烟叶等制品，都是由国家“专卖专营”，因为国家的烟草税收与地方财政具有密切的关系，所以诱使地方政府过多地干预烟草事务。一般而言，地方政府主要从“地方烟草税收最大化”的目标出发，对烟草事务进行干预，所以就不惜损害中央的利益，从而就很难做到按照效率原则配置全国烟草资源。

3.2   产业层面影响因素

3.2.1   产业集中度较低

在衡量产业垄断与竞争程度的众多指标中，产业集中度是其中的主要指标，可以准确反映产业内企业的规模水平，也能给揭示产业的组织效率。从市场结构状况来看，我国烟草产业主要表现为“散”，也就是小企业较多，所以很难形成规模经济。在与国外烟草企业的对比中，我国还存着较大的差异，无论是产业还是行业的集中度，都远不如国外烟草企业。也正是因为我国烟草产业的集中度较低，规模经济效益较差，所以不利于大面积的专业化生产，从而就导致我国的烟草工业设备较为陈旧。

3.2.2   生产专业化协作水平较低

寡头垄断市场结构效率主要表现为以下两个方面，一方面是实现规模经济效益上，另一方面表现为专业化分工以及协作水平的提高上，这不仅是市场经济发展的客观要求，同时也是提高烟草产业组织效率的主要条件。现如今，从专业化分工与协作水平上来看，我国烟草产业的协作水平还不是十分理想，主要表现为地区间产业结构趋同，或者是重复建设较为严重等。相关统计显示，我国众多省市都建有自己的烟厂，地区的激烈竞争就会导致烟草產业资源配置趋于分散化，而不是规模化，从而就很难产生规模效应。除此之外，还会导致各地区的利益产生冲突，会出现争夺原材料的局面，继而造成产能浪费。

3.3   企业层面的影响因素

3.3.1   企业面临过度竞争

无论哪一个产业，都有一个产生以及发展的过程，烟草产业也是如此。在过去，由于受生产力的限制，买方市场还未形成，此时大多数企业都有一定的市场。但是，随着生产技术的不断进步，买方市场逐渐形成，从而使一些小企业逐渐退出市场，最后在市场上生存下来的企业都是大型企业。由于我国的烟草产业处于买方市场，所以各企业之间必然会存在着激烈的竞争，会经历过度竞争阶段。

3.3.2   烟草企业的非企业性

大多数企业都是为了获取更多的利润而存在的，但是我国的烟草企业并非如此，其组建不是为了追求利润，而是为了完成税收任务。在地方政府以及国家政策的干预下，烟草企业没有独立的生命力，它主要是依附于政府部门而存在的。因此，企业也就不具备自我发展的企业，从而很难形成完善的竞争机制。

4     结 语

随着国家间的交流日渐频繁，给我国的烟草行业带来了巨大的机遇，但是也带来了很多挑战。本文对中国烟草行业兼并重组中需要解决的问题进行了分析，并围绕烟草行业兼并重组的影响因素进行了分析。当然，在国企改革的特定阶段中，企业的兼并重组还处于探索阶段，还有许多问题需要解决。

主要参考文献

[1]李伟.云南卷烟工业企业兼并重组发展战略分析[D].昆明：昆明理工大学，2007.

[2]段永光.中国烟草工业兼并重组绩效研究[D].长沙：中南大学，

2008.

[3]王健男.中国烟草行业改革与发展研究[D].长春：吉林大学，2011.