王恒

摘要：民营经济是国民经济的重要组成部分，是经济总量快速增长的重要因素，在壮大区域经济、推动转型跨越、安排劳动就业、增加城乡居民收入及全面建成小康社会进程中起着不可替代的作用。如何进一步壮大民营经济，充分发挥其在富民强区、构建和谐社会中的作用，已成为摆在我们面前的一项重要课题。

一、区域民营经济概况

民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式，他们是自筹资金、自负盈亏的独立的经济实体。我国民营经济发展迅速，特别是区域民营经济，它不断的成为我国经济发展的助力器。

二、制约区域民营经济发展的主要问题

（一）人才支撑薄弱。由于本土的二代企业家的传承与发展需要培育引导；区域内人才公寓、医疗、教育、交通、商业等配套不到位，造成技术管理人才招聘困难；企业的征迁导致本地员工因交通等成本因素而选择辞职等因素造成区域内各类人才的缺失。

（二）融资困难。民营企业拥有的有形和无形资产较少，达不到在资本市场直接融资的要求，很难获得风险资本的支持，融资渠道非常单一，绝大部分还是依赖向银行贷款，同时还要受银行的“规模”限制，从银行获取抵押贷款和信用贷款的额度也很有限，所以造成很多企业通过其它途经取得高成本的资金来发展和满足企业正常生产需要，不能及时给企业补充血液，使企业造血和输血功能不足，企业处于两难境地，阻碍了民营企业的发展。

（三）企业自身竞争力不足。区域内龙头企业不多，大多数民营企业规模较小，专业化程度低、产业链短、配套不完善，科技研发投入和创新能力不足，很难在整个产业链中确立核心竞争优势。民营企业集团化和产业集群化程度不高，进一步影响到民营企业竞争力提升。

（四）公共服务不到位。重审批轻服务的现象还普遍存在，行政部门往往只是注重形式的服务，仅仅在程序执行层面對企业的设立、变更和撤销进行形式的审批，对于企业与市场的联系、企业与政府的沟通不够，对企业的创新和发展前景缺乏关注，从而造成资源的浪费。

三、促进区域民营经济加快发展、转型升级的对策

（一）构建“亲”“清”政商关系，营造企业发展的良好社会环境

“亲”是新型政商关系的前提，“清”是原则底线。政府要加大政策力度，对推进民营企业转型升级、优化民营企业融资环境等方面作出具体扶持措施。同时还需要制定民营企业在市场准入、技术创新、人才引进、土地供给等方面的配套文件。结合放管服改革，精简下放审批事项、再造审批流程、规范行政服务中心建设，营造“审批环节最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的政务环境。

（二）培养有情怀的企业家，促进民营企业可持续发展

企业家的家国情怀，是支持企业持续发展的不竭动力，也是“经济强则民富”的精神内核。做好非公有制经济代表人士综合评价，推荐更多素质高、实力强的民营企业家代表入选人大代表、政协委员和工商联执委，促使企业将参政议政的荣誉转变为承担社会责任的使命。

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