刘少伟 蒋昱建 唐翔

摘要：加强军队管理理论创新，大力推开以效能为核心的军事管理革命，是实现我军强军目标的应有题中之意。要从军事管理理论创新是推进管理实践发展的不竭动力、是我军管理科学发展的行动指南、是有效破解管理发展难题的根本途径的高度，深刻认识推进军队管理理论创新的重要意义。

关键词：军队；管理理论；创新；意义

军队管理理论创新，是指人类在继承古今中外军队管理理论的基础上，对军队管理实践活动中不断出现的新情况、新问题作出的理性分析和理论解答，是对军队管理活动的本质、规律、特点及发展变化趋势的揭示，是軍队管理实践活动经验的理论升华。推进军队管理理论创新，具有以下几个方面的重要意义：

一、管理理论创新是推进管理实践发展的不竭动力

（一）、理论创新是管理实践自身发展的产物

管理，是人类社会最一般的职能和重要活动，是人类社会各种活动中必不可少的因素。人类的管理实践已经有6000多年的历史。在这漫长的历史进程中积累了丰富的管理经验，为管理理论的产生进行了准备。古代不同领域的管理实践，催生了一大批与管理科学相关的论著，例如，中国有《周立》、《孙子兵法》、《管子》、《货殖列传》等。春秋时代孙武所编《孙子兵法》、以及西汉刘向所编《管子》等名著，其中许多名言、警句揭示了管理规律，有的甚至成为了现代世界管理学界和各行业管理者的座右铭。上述论著，都为管理科学的产生做了早期思想上的准备。

（二）、理论创新是管理实践保持活力的源泉

管理实践和管理思想是随着人类的诞生而产生的，但作为科学而系统的理论，管理思想的诞生只是近百年的事情，完整的管理理论最初是在19世纪末20世纪初建立起来的。这一时期随着生产的发展和科技的进步，管理的焦点逐步向物转向。在这种背景下，科学管理理论应运而生。科学管理的根本目的是谋求最高工作效率，并注重激发人的协作精神，为共同提高劳动生产率而努力。千百年来，管理走过了从经验到科学、从重物到重人的慢慢历程。沿着历史发展的线索，透过历史的眼光来探求管理思想在未来的发展趋势，人本管理会成为信息社会管理思想领域最有生命力的主旋律。

（三）、理论创新引领军队管理实践不断发展

军队管理理论根植于军事管理理论实践的沃土之上，一部军事史首先是一部管理史。中国古代军队管理思想历史悠久，影响深远。早在原始社会后期，部落之间为了争夺猎场、渔场、牧场和猎物等，常常发生大规模的械斗乃至斗争。这时各部落的首领对本部落成员所进行的组织、计划和指挥，已有了军事管理的萌芽。随着时代的发展，中国古代军队管理积累了极其丰富的经验。其精要主要有：以治为胜、“分数”治理、运筹定计、明法审令、察人情理、教化在先、爱抚士卒、同甘共苦、身先士卒、知己知彼等等。

二、管理理论创新是我军管理科学发展的行动指南

（一）、人民军队管理思想在管理实践中诞生

我军作为一支新型的人民军队，管理思想是随着军队的诞生而产生的，又随着我军建设和管理实践的发展而不断完善的。早在我军初创时期，就批判和革新了旧军队的管理制度，形成了一些独具特色的管理方式和方法。在20世纪30年代初，我军强调在军队管理中要做思想教育工作，不能把管理工作当作单纯的行政工作。解放战争时期，我军针对部队迅速发展、成员不断更新的特点，采取了一系列有力措施不断增强全军的纪律观念。建国后针对和平建设时期治军特点，又提出了正规化建设的理论，制定了一系列条令条例。进入新时代，我军对管理地位作用的认识有了很大提高，管理工作得到进一步加强。

（二）、几代领导人军队管理思想是一脉相承的科学理论体系

在我军管理理论的宝库中，最具有代表性的是党的几代领导核心的军队管理思想。毛泽东、邓小平在领导我军建设的实践中，创立和发展了具有我军特色的管理理论，为人民军队的管理奠定了理论基础。江泽民和胡锦涛继承运用毛泽东和邓小平军队建设思想，创造性地丰富和发展了人民军队军事管理理论。十八大以来，习近平主席高瞻远瞩，以强军目标为引领大力推进军队管理理论创新发展。特别是军改后，军队组织架构实现历史性变革，加快推进以效能为核心的军事管理革命，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。

（三）、推进新时代军队管理革命需要以理论创新为先导

管理理论作为管理实践的先导，是对管理实践的理性归纳和科学总结。一方面，军事管理革命需要以理论创新为先导，引领管理革命向正确方向发展。另一方面，理论创新也是军事管理革命的重要任务。当前，无论是军事管理革命实践探索，还是理论研究，都在处在攻坚的关键时期。必须紧紧围绕强军目标，加强对军事管理革命的理论研究。深刻揭示军事管理在推进中国特色军事变革历史进程中的本质和时代特征，探索提高军事管理效益的有效方法。

三、管理理论创新是有效破解管理发展难题的根本途径

（一）、构建中国特色科学管理模式需要以理论创新为牵引

要解放思想、实事求是、与时俱进，着力推进军事组织体制创新和军事管理创新，积极探索具有我军特色的科学管理模式。当前，我军正处于向信息化军队加速发展的关键期，现实矛盾比较多，情况复杂，管理对象、环境、制度、方法、手段都存在各种新问题，都迫切需要创新。特别是一些结构性的矛盾相互交织，牵一发而动全身，制约着军队管理的科学发展。要有限破解这些重大现实难题，必须首先从理论创新做起，从而为时间提供有力指导。

（二）、解决军队管理的现实矛盾需要以理论创新做支撑

当前，从深层次上看我军管理还存在一些热点、难点问题。对于安全事故问题，虽然有很多客观原因，但与领导干部的事业心和责任心也有一定联系。在现代战争中的管理问题，历史上我们经验少，认识还有一些误区。兵员成分多元化，新问题、新情况不断出现，需要管理有新思路、新方法。这些问题，都是军队加速发展绕不过去的现实矛盾，在一定程度上制约着我军建设的健康发展，需要以理论创新做支撑来寻找治本之策。

参考文献：

[1]陈苏曼.浅谈新时期如何抓好部队行政管理[J].中国管理信息化，2012，15（11）：5-9.

[2]史凤林.行政管理体制创新的法治困境与维度[J].行政法学研究，2015，（05）：3-12.