赵光义

摘要：本文主要从风险管理对煤炭专运线安全体系建设的必要性入手，通过黄陵矿区煤炭专运线安全管理的现状，分析其存在的问题。将事前风险管理机制的实施，实现有效保护职工人身安全，改善运输作业环境，大幅度降低安全事故發生的目的，为我公司安全生产提供保障。

关键词：铁路运输；风险管理；安全生产；事前管控

黄陵矿区煤炭专运线成立近30年，安全管理工作不断升级，已经形成了完整的体系结构，但还存在诸多不足，需要改进和细化的方面还有很多。结合黄陵矿区煤炭专运线目前安全管理的现状，我们发现在风险管控方面仍有待加强，通过建立完善相关风险管理制度，以提升公司面对风险管控的应急处置能力。

1.基于风险管理安全体系建设的必要性

风险管理机制在黄陵矿区煤炭专运线行车管理、职工劳动保护、安全生产等方面所起的作用。风险管理机制的实施，可以有效保护职工人身安全，改善运输作业环境，大幅度降低安全事故发生的可能性。

2.1优化管控模式和加强风险管理，是科学发展的题中之义。深化行业对标，推行标准化管理，推行风险管理的内控体系建设，是贯彻落实科学发展观，在持续强化企业管理过程中的又一积极探索。

2.2优化管控模式和加强风险管理，是立足当前面向长远的重大举措。当前的内外部形势，要求煤炭专运线在管理上不能有丝毫松懈，必须不断地调整生产关系，以适应生产力不断发展的最新要求，必须不断创新体制机制，以适应企业的最新变化情况，必须在优化管控模式早谋早懂；必须在风险管理和内部控制体系建设方面采取更有效、更得力的措施，防范风险、驾驭风险。

2.3优化管控模式和加强风险管理，是实现可持续发展的必然选择。

2.黄陵矿区煤炭专运线安全管理的现状

2.1专用线安全管理的基本特点

铁路设施和列车运行都处在一个完全开放的空间环境之中，点多线长，覆盖面宽，涉及面广。安全管理的重点主要有铁路线路安全、机车车辆运用安全管理、行车安全、电务设备安全和人身安全五大部分。

2.2安全管理基本情况

目前，公司已建立了以《铁路技术管理规程》为基础，以《行车组织规则》为指导，以安全基础考核为基础为载体，以岗位作业过程控制、“双险双控”“机环双检”《“三违”范围及处理办法》《安全生产隐患分级排查、处理及责任追究管理办法》《干部走动式管理》为抓手的安全管理体系。

2.3安全生产管理及监督体系

黄陵矿区煤炭专运线成立了以经理、党委书记为主任，副经理、党委副书记等其他领导班子成员为副主任，各部室负责人为委员的安全生产委员会，对公司整体安全生产工作负责。

3.矿区专用线安全管理存在问题分析

3.1煤炭安全管理体系与铁路行业标准、规范差异影响. 因为黄陵矿业有限公司是以煤炭为主体的生产单位，黄陵矿区煤炭专运线在其领导、管理下，在安全管理上执行的必然是煤炭安全管理的要求、体系，例如安全基础考核，岗位作业过程控制系，安全质量标准化等，煤矿是高危行业，在安全管理上更加严格，对安全生产的要求更高，隐患排查、反“三违”力度更强，在此高标准、严要求的大框架下，黄陵矿区煤炭专运线运输生产水平不断提升，特别是在执行基础管理的实践中，我们将铁路行业规范融进部分子项目或一些基本要素，使铁路运输更具安全保证和发展潜力。

3.2职工素质参差不齐，部分职工不能适应新技术、新设备的需要。职工年龄结构、文化素质参差不齐，部分职工不能熟练掌握新技术、新设备的应用，不能真正发挥“科技保安”作用，反而给安全生产造成隐患，增加了安全管理的难度。

3.3新技术、新设备与公司安全管理既有条件的矛盾。随着技术的发展，黄陵矿区煤炭专运线对部分系统、设施、设备进行了升级改造，由于升级改造不具备系统性、全面性，这就导致公司运输生产系统存在了旧设备与新设备、旧设施与新技术的不配套，管理上差异增加了管理难度，致使安全管理出现漏洞。信、联、闭设备的服务年限较长，设备进入疲劳期，故障率不断提高，在安全生产带来潜在风险。

黄陵矿区煤炭专用线点多、线长，曲线较多，曲线半径较小，受黄陵地区地形条件限制，基础条件差，维修养护难度较大，同时由于受用工条件的限制，专业技术人员较少，不能准确的执行相关作业标准或不能因地制宜灵活的运用标准，给安全管理带来难度。

3.4管理网络的不足

管理有点、线、面之分，职位有高中低之别。在公司的安全生产中，问题往往会集中在某一个“点”上爆发，管理的管理方法和手段仍然是找到这个“爆点”就地处理了事，而不是找到这个爆点形成的原因从根本上进行预防，特点就是“头痛医头脚痛医脚”、“救火式管理”。

4.黄陵矿区煤炭专运线基于风险管理的安全管理体系的构思

以国家铁路运输行业安全生产法律法规依据，结合黄陵矿区专用线的近三十年的安全管理实际，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“安全至高无上”、“隐患就是事故”的安全管理理念，紧紧围绕安全生产“三零”目标，过程管理和风险预控两种方法，实施加强组织领导、建立健全激励机制、建立学习和信息共享交流平台等措施，不断完善安全管理体系、过程管理体系和责任落实体系，建立起黄陵矿区煤炭专运线“一体、两翼、两基、三重点”的安全管理体系，即以安全网络化安全管理体系为主体，以安全质量标准化和安全生产精细化为两翼，以强化现场管理和企业文化建设为基础，重点抓好人才队伍建设、班组管理和科技保安三项工作。以解决当前安全管理中风险意识、责任意识不强，系统性管理不够、标准不高、要求不严、管理不到位的问题，着力于黄陵矿区专用线的安全风险的管控能力提升，不断夯实安全生产管理基础，提高管理软实力。

参考文献：

[1]《车务安全管理体系研究》/张志著/西南交通大学 /出版时间：2005

[2]《铁路安全管理及相关问题的研究》/马晓珂著/西南交通大学/出版时间：2006